中央農村工作會議25日至26日在北京召開。會議分析當前“三農”工作面臨的形勢任務，研究部署2022年“三農”工作。

“穩”字當頭，兩個亮點

中國農業農村部農研中心研究員張照新在接受澎湃新聞記者采訪時表示，今年的中央農村工作會議的突出特點就是要穩，穩住“三農”基本盤，為整個國民經濟社會平穩發展強化支撐。

“受疫情反復和國際關系的不確定性的挑戰，國家對糧食安全更加著重強調穩定供應。去年是‘三穩’，即穩政策、穩面積、穩產量，今年總體指導思想上是一致的，即確保農業穩定、農村穩定，為國家經濟社會穩定發展夯實基礎。”張照新說道，“今年的中央經濟工作會議中把‘穩字當頭、穩中求進’定為2022年我國經濟工作的主基調，在穩的過程中，農業的穩，特別是農業糧食的穩，農民收入的穩，對于整個大局的穩是非常重要的。”

張照新表示，今年的中央農村工作會議主要有兩個亮點，一是強調兩個底線：國家糧食安全和不發生規模性返貧。去年以來，在新冠疫情反復和國際政治經濟環境不確定性增加雙重因素的影響下，保障國家糧食的重要性突顯。而今年以來我國進口糧食大幅增加，1-11月份，我國糧食進口量達到1.51億噸，同比增加了19.7%，占2021年我國糧食產量的比例達到22.1%，創歷史新高。正是基于這樣的大背景，今年中央農村工作會議強調要全力抓好糧食生產和重要農產品供給，糧食生產要穩面積提產能，確保全年糧食產量保持在1.3萬億斤以上，確保糧食產量要“穩”。不發生規模性返貧，鞏固脫貧農戶的收入，保障農民收入要“穩”。

“第二個亮點，聚焦鄉村振興重點工作，促進鄉村發展、推進鄉村建設、改進鄉村治理，推進鄉村平穩發展。”張照新說道。

強調“大力擴大大豆和油料生產”

會議強調，要全力抓好糧食生產和重要農產品供給，穩定糧食面積，大力擴大大豆和油料生產。為何特別提到了大豆和油料生產？

艾格產投合伙人劉曉東對澎湃新聞記者表示，大豆和玉米的飼料應用等經濟方向的應用比較多。比較重要的大宗農產品里，大豆是進口依賴度最高的品類。當養殖行業的產量比較穩定時，我們國家需要進口約小一億噸的大豆，這里的養殖包括豬、白羽雞和黃羽雞、牛、水產等。

“這種量級的大豆進口，不僅使我們國家的大豆進口依賴度比較高，同時在全球貿易中的占比也是相當高的。在當下雙循環的背景下，穩定、鞏固糧食安全，是最重要的一個環節。”劉曉東說道，“我們的糧食安全戰略中，主糧的安全，相對比較穩定，比如我國水稻小麥的進口依存度基本在1%-5%左右。那么穩住了大豆，再穩住玉米，主糧的戰略安全就基本穩住了。”

張照新也表示，近年來，我國大豆和油料的進口依賴度不斷增加，而且進口來源相對集中。在新冠疫情反復和國際環境不確定性較大的背景下，我國未來大豆和油料穩定供應面臨較大的風險和挑戰。“擴種大豆和油料”是強化國內自給能力，穩定我國油脂和飼料供給的重要舉措。與此同時，我國在外貿方面也要增加大豆和油料來源，推動進口多元化，降低對單一國家的依賴，降低各種突發事件的風險。

強化“菜籃子”市長負責制

會議還提出，強化“菜籃子”市長負責制，穩定生豬生產，確保畜禽水產和蔬菜有效供給。

張照新表示，“米袋子”省長負責制、“菜籃子”市長負責制是城鄉保障糧食和重要農產品供給的重要制度安排。

張照新進一步表示，今年中央農村工作會議強調這一制度，主要與近期鮮活農產品價格起伏較大有關。一是今年以來部分鮮活農產品價格漲幅比較大，居民生活反映比較明顯；二是疫情反復，農產品物流也受到一定影響。正是基于這種背景，中央農村工作會進一步強調落實“菜籃子”市長負責制，要求大中城市采取各種措施保障鮮活農產品穩定供應。北京、上海等大城市都通過設立專項資金，一方面，支持周邊農村發展鮮活農產品生產，保證供給。另一方面，還支持與農業主產區建立對接機制，保障城市鮮活農產品的供給。未來需要大中城市把“菜籃子”政策落實落細，確保有效發揮作用。

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