【編者按】

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澎湃新聞1月1日刊發了《溫州模式如何迭代升級：鞋革、紐扣等傳統產業的高端化突圍戰》。文章內容引發了一些學者討論：從溫商走出去、闖天下，再到溫商回歸、引進人才，目前的溫州在人才發展上最亟待解決什么問題？本文就該問題做進一步討論。

作為靠民營經濟起家的經濟重鎮，溫州當地電氣、鞋業、服裝、汽車零部件、泵閥等五大傳統制造業支柱產業，均需要勞動力的支撐。近年，隨著傳統產業高端化、高質量發展的趨勢，溫州進一步提出改造提升傳統制造業支柱產業，其對高端人才的需求也日益凸顯。

浙江省第七次人口普查數據顯示，2020年在浙江省城市人口總量排名中，前4名依次為：杭州、溫州、寧波、金華；2010年的排名為：溫州、杭州、寧波、臺州。杭州已取代溫州，成為浙江省人口總量最多的城市。值得注意的是，杭州、寧波、溫州、金華是省外人口流入量最多的地區，占全省跨省流入人口的66.8%。

溫州市委黨校教授朱康對向澎湃新聞（www.thepaper.cn）指出，溫州、臺州等地多為山區，在區位條件上比不上杭州、上海，而隨著改革開放在全國范圍內不斷深入，溫州率先抓住的“改革落差優勢”也不再。事實上，區位優勢、城市經濟發展現狀都是當代年輕人在選擇就業時會考慮的相關因素。

浙江省人民政府特約研究員、中國中小企業協會特邀副會長周德文向澎湃新聞直言，溫州的人才問題非常嚴重。“溫州是浙江省人口大市、勞動密集型城市，人才非常重要。目前，溫州確實面臨一個‘兩難’的境界，一方面外來的人才引不進，另一方面本地的人留不住。大量的人才外流外遷，資金也走了，所以要引起政府、社會高度重視。”

2022年度溫州市“最美工廠”企業之一德賽集團有限公司車間內景。 微信公眾號@溫州發布 圖

雙向人才路徑“并舉”

自改革開放以來，大量溫州人踴躍經商，并走出溫州“闖天下”，溫州人的身影可以說是遍布全世界。

近十余年來，溫州始終在推進溫商回歸，希望推動在外溫商回歸投資、溫籍人才回鄉發展。談及溫商回歸，周德文表示，“初期有些溫商因為鄉土情結回到家鄉建設，但回來以后并不盡如人意。”

周德文認為，溫商回歸也要量力而行，不能形式主義、一刀切或者盲目引進，需要真正的企業家能夠回歸，回歸做的項目也要適應當地。“另一方面，溫州也在花大力氣引進外來人才，但由于環境的不適應，人才也存在留不住的現象。”

具體來看，溫州仍在不斷引進技術人才、管理人才， 以及普通工人。隨著傳統產業轉型升級，管理人才與技術人才逐漸緊缺。“普工相對容易找到，管理、技術人才往往留不住，都流向大城市或者一些福利比較好的中等城市。”周德文認為，要留住人才，溫州要致力于創造良好的環境，政府人員要徹底改變功能，成為服務型政府，能夠服務企業、人才，為其創造一定的條件。

“現在的務工者，與以前第一代務工者完全不一樣。第一代務工者來自農村、吃苦耐勞，而現在務工者都有一定學歷，講究福利、時間、待遇等。”周德文說，“溫州政府、社會應該花大力氣留住人才，解決綜合性的問題，比如子女教育等。綜合性社會服務都要跟上，關鍵從各方面留住人才。”

打造好營商環境是“筑巢引鳳”的根本

先“筑巢”，后“引鳳”。朱康對指出，一個地方的經濟發展不是看哪個群體，拼命強調溫州回歸或引進人才都是不對的，而是要先踏踏實實地把營商環境和生活環境打造好。

“要打破溫州產業結構路徑鎖定的狀態，必須要營造一種開放的環境，不能單向地號召溫商回歸或者單向地引進人才。”朱康對認為，本身溫州人很善于經商，同時溫州也需要更高層次、更新的商業模式，需要新一代人才，來自各地的外來人口可以改善溫州的產業結構，尤其是有利于打破溫州產業結構路徑鎖定的狀態。

因此，從產業結構來說，溫州所需要的人才是綜合的，不能過于強調哪一類群體，最重要是把穩定的營商環境打造好，為人才創造更好的就業和創業環境。

另一方面，著眼解決溫州的土地資源問題也有助于“固巢留鳳”。

“溫州、臺州當年是溫臺模式并舉的區域，現在都不同程度碰到用地問題。溫臺這邊都是以山區為主，區位不利，這樣以后很難留住企業。”朱康對表示，在土地資源緊缺的情況下，政府應該考慮如何將土地要素盤活、集約利用土地，為企業提供發展空間，并留住更優秀的企業。“真正的地方經濟發展必須要有戰略上的定位，不能夠是短期喊政策上的口號。企業目標跟政府目標有所差異，政府需要從長遠布局，從整體經濟發展來考量。”

教育是長遠考慮，不應與市場人才需求脫節

人才的發展離不開教育環境，子女教育也成為現代人城市生活的重要組成。周德文認為，溫州的高等教育相對落后，“雖然溫州是地級城市，但現在最主要的就溫州醫科大學、溫州大學兩所大學，其他多為大專，當然職業教育也很重要。但溫州的教育與人才發展要求是脫節的，相關部門應該正視這些問題，多辦一些好的高等院校，大力發展和完善職業教育，這樣才能后繼有人。”

朱康對表示，由于目前的教育體系跟市場和經濟發展需要存在一定距離，因此指望短期內發展教育來提升經濟是不現實的。但是教育的發展是影響地區經濟長遠發展的重要因素，尤其是發達的基礎教育，對吸引和留住人才至關重要。“教育肯定需要重視，但從溫州經濟發展來看，當務之急是先營造一種開放的營商環境，增加就業機會。在此基礎上，進一步發展教育相對來講也更有意義。”

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