臨危受命，這可能是形容意大利候任總理德拉吉最準(zhǔn)確的一個詞了。疫情嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)危機(jī)未解，關(guān)鍵時刻又遇政局動蕩，眼下的希望就寄托在了德拉吉的身上，曾任意大利央行行長以及歐洲央行行長的身份多少讓其帶了些拯救意大利的意味。不過目前的問題在于，即便德拉吉有信心團(tuán)結(jié)各方，但意大利經(jīng)濟(jì)、社會乃至政治的多方困局究竟能不能得解，可能還得另說。

組建新政府

意大利前總理孔特的辭職，沒能達(dá)到想象中的以退為進(jìn)，相反最終的結(jié)果卻是自己的出局。當(dāng)?shù)貢r間3日，意大利總統(tǒng)府宣布，總統(tǒng)馬塔雷拉授權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、前歐洲央行行長馬里奧·德拉吉組建意大利新政府。

當(dāng)天，德拉吉向媒體宣布他接受任命，并感謝總統(tǒng)對他的信任。他認(rèn)為現(xiàn)在意大利正面臨困難時刻，新冠肺炎疫情造成了民眾生命、經(jīng)濟(jì)及社會損失，不過，他對各方力量實現(xiàn)團(tuán)結(jié)抱有信心。至此，孔特時代也正式終結(jié)。

今年1月13日，因不滿孔特的執(zhí)政表現(xiàn)，意大利前總理馬泰奧·倫齊領(lǐng)導(dǎo)的意大利活力黨退出執(zhí)政聯(lián)盟，執(zhí)政聯(lián)盟在議會參議院失去絕對多數(shù)地位。為避免在參議院的不利局面，孔特于1月26日向總統(tǒng)遞交辭呈，希望以此得到機(jī)會重組政府，以尋求團(tuán)結(jié)更多黨派力量支持，在議會中達(dá)到絕對多數(shù)。

不幸的是，這一次孔特沒能化險為夷。2月2日早些時候，孔特組建新政府的談判破裂，馬塔雷拉必須另外選擇一個有能力組建可行聯(lián)盟的候選人，一旦無法在規(guī)定時間內(nèi)再次組閣，意大利將不得不提前兩年舉行大選。但在疫情和經(jīng)濟(jì)的雙重夾擊下，重新大選絕不是個明智之舉，所以重任就落到了德拉吉身上。

據(jù)了解，現(xiàn)年73歲的德拉吉曾在2011年至2019年任歐洲央行行長。而讓德拉吉一戰(zhàn)成名的事情就發(fā)生在2012年，那一年歐盟爆發(fā)主權(quán)債務(wù)危機(jī)，歐元區(qū)一度風(fēng)雨飄搖，也是那時候，德拉吉承諾全力挽救歐元，并說出了那句名言：“在我的任內(nèi)，歐洲央行將不惜一切代價保住歐元。相信我，我們完全可以做到。”彼時，德拉吉一改傳統(tǒng)的政策方式，采取量化寬松政策，最終帶領(lǐng)歐元區(qū)擺脫危機(jī)。

多次臨危受命，再加上大膽、開放的政策風(fēng)格和卓有成效的應(yīng)對舉措，德拉吉被意大利媒體譽(yù)為“超級馬里奧”?！度A爾街日報》近日還提到，德拉吉是歐洲最受尊敬的公眾人物之一，至少在歐洲廣泛的中間派、親歐盟的多國政壇內(nèi)以及金融市場中都是如此。

“內(nèi)憂”與“外患”

要了解德拉吉這一次的臨危受命，可能還要從孔特說起。將孔特逼上辭職之路的是倫奇，而導(dǎo)火索則是意大利政府去年開始制定的國家復(fù)蘇計劃草案。這個意大利史上最大規(guī)模的復(fù)蘇計劃投入總額將超過3000億歐元，其中2000多億歐元來自歐盟恢復(fù)基金。但在這一計劃的管理模式和資金分配問題上，作為執(zhí)政聯(lián)盟成員之一的活力黨與執(zhí)政聯(lián)盟中的其他黨派產(chǎn)生嚴(yán)重分歧，矛盾由此而來。

這也意味著，德拉吉要解決的，可能不僅僅是抗擊疫情，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)這么簡單的事情。擺在德拉吉面前的第一道難題，就是組閣這關(guān)到底怎么過。目前，針對德拉吉組建新政府，意大利第一大執(zhí)政黨五星運(yùn)動黨已經(jīng)表示強(qiáng)烈反對。五星運(yùn)動黨籍眾議員特里佐諾則呼吁，五星運(yùn)動黨加入德拉吉政府，并出于責(zé)任感支持他。

對意大利而言，政局的動蕩早已成為家常便飯。歐聯(lián)網(wǎng)的報道提到，德拉吉的組閣之路并不輕松，不過各黨派政治力量最終將不得不接受技術(shù)型政府，因為德拉吉完全有能力管理2090億歐元規(guī)模的恢復(fù)基金。目前的輿論也普遍認(rèn)為，德拉吉的任職背景有助于歐盟恢復(fù)基金等計劃在意大利的實施，進(jìn)而推動意大利走出疫情所帶來的經(jīng)濟(jì)及社會上的不利局面。

這也延伸出了德拉吉要面臨的另一個困境：如何帶領(lǐng)意大利戰(zhàn)勝疫情，并且恢復(fù)因疫情而陷入嚴(yán)重衰退的經(jīng)濟(jì)。意大利國家統(tǒng)計局2日發(fā)表的經(jīng)濟(jì)分析報告指出，2020年意大利國民生產(chǎn)總值(GDP)跌幅達(dá)到8.8%。由于第二波疫情來臨期間防疫措施的收緊，2020年第四季度并未能延續(xù)前一季度生產(chǎn)回暖的態(tài)勢，GDP環(huán)比出現(xiàn)2%的下滑，同比出現(xiàn)6.6%的萎縮。

對于意大利的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究院院長桑百川指出，在歐盟中，意大利本身的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢并不明顯，難以在歐盟的經(jīng)濟(jì)合作中發(fā)揮出來。另一方面，意大利的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)以中小企業(yè)為主，以輕工業(yè)為重心，因而，在經(jīng)濟(jì)全球化中也難以發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢。

桑百川進(jìn)一步分析稱，事實上，之前在金融危機(jī)的沖擊下，意大利的經(jīng)濟(jì)就走上了下坡路，經(jīng)濟(jì)窘境加劇，民眾要求經(jīng)濟(jì)改革的呼聲一直比較高，但長期以來，都沒有一個能引領(lǐng)其走出困境的領(lǐng)導(dǎo)者，意大利因此也沒有完全走出之前債務(wù)危機(jī)的陰影。此次疫情則是雪上加霜，中小企業(yè)的抗風(fēng)險能力較弱，再加上意大利本身市場空間又狹小，在供應(yīng)鏈和資金鏈雙重緊張的情況下，經(jīng)濟(jì)窘境就進(jìn)一步加劇了。

“救火”意大利

馬塔雷拉早就概括出了德拉吉的使命：下一屆政府要做的最重要的事，便是迅速制訂計劃，首先要恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，其次是利用好歐盟的“恢復(fù)基金”。“贏得抗疫勝利，完成疫苗接種，處理民眾生活中的問題，讓意大利重新出發(fā)，是我們面臨的挑戰(zhàn)。”在同馬塔雷拉舉行會議以后，德拉吉便做出了上述“承諾”。

社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際金融室副研究員陸婷指出，意大利經(jīng)濟(jì)存在的問題最主要的可能還是在于結(jié)構(gòu)性方面，德拉吉之前一直比較重視結(jié)構(gòu)性改革和貨幣政策配合，在這方面是有經(jīng)驗的。再加上現(xiàn)在歐央行采取的是比較寬松的貨幣政策，在應(yīng)對疫情沖擊方面如果有比較好的財政方案來配合，或許可以對意大利的經(jīng)濟(jì)有比較好的提振。

在桑百川看來，此次德拉吉的上臺，民眾也希望能在經(jīng)濟(jì)上得到重振，特別是解決一些民生問題，同時在金融政策、經(jīng)濟(jì)政策方面有所調(diào)整和改善。對于意大利來說，如果能有效調(diào)整發(fā)展方面，比如加強(qiáng)與市場較為廣闊的亞太地區(qū)的合作，或許不失為一個提振經(jīng)濟(jì)的選擇。

當(dāng)然，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)可能是一個程度更加艱難且時間更加漫長的任務(wù)。意大利是歐盟第三大經(jīng)濟(jì)體，也是經(jīng)濟(jì)長期疲軟的國家。而在為應(yīng)對疫情而采取的一次又一次刺激計劃中，也推高了應(yīng)對疫情的經(jīng)濟(jì)成本，隱患就是這樣埋下的。

上個月，路透社援引一位政府消息人士的話稱，預(yù)計2021年意大利公共債務(wù)規(guī)模將達(dá)到戰(zhàn)后新高，與GDP的比率將升至158.5%。新預(yù)測體現(xiàn)了當(dāng)時剛剛宣布的320億歐元刺激計劃的影響，這將使2021年的預(yù)算赤字達(dá)到GDP的8.8%。

值得注意的是，意大利的巨額公共債務(wù)在歐元區(qū)中僅次于希臘，位居第二。這也意味著如果意大利經(jīng)濟(jì)不能實現(xiàn)反彈，那么意大利爆發(fā)債務(wù)危機(jī)的概率將會大大升高。事實上，去年歐盟通過7500億歐元的恢復(fù)基金時，外界便已擔(dān)心，鑒于意大利以往運(yùn)用資助款項缺乏效率，加上早已債臺高筑，新的紓困金不但可能難以提振意大利遭受重創(chuàng)的經(jīng)濟(jì)，更有可能助長意大利債務(wù)危機(jī)風(fēng)險。

不過，陸婷也表示，受疫情影響，歐盟的財政約束都暫停了，因此包括意大利在內(nèi)，財政還能發(fā)揮作用，雖然債務(wù)風(fēng)險在累積，但疫情的沖擊更直接，這可能也是大部分國家都采取很寬松的財政刺激的原因。

陸婷分析稱，從經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，現(xiàn)在歐元區(qū)開始逐漸適應(yīng)了封鎖狀況下的生產(chǎn)生活，普遍預(yù)期，今年一季度可能會有比較不好的表現(xiàn)，因為到去年12月的時候，防控又收緊了，隨著疫苗接種的推廣和封鎖狀況下的調(diào)整，歐元區(qū)對未來的經(jīng)濟(jì)預(yù)期較為樂觀，預(yù)計可能在下半年會迎來復(fù)蘇。

關(guān)鍵詞： 超級馬里奧 意大利