格拉斯哥聯(lián)合國氣候變化大會，即《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(下稱《公約》)第26次締約方大會在經(jīng)歷13天并“加時”一天的談判后，于11月13日夜間在英國格拉斯哥閉幕。大會就《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則等核心問題達(dá)成共識，開啟了國際社會全面應(yīng)對氣候變化的新征程。不過，由于發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家的核心關(guān)切并未給予充分回應(yīng)，本次大會仍有遺憾和不足，全球應(yīng)對氣候變化仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

本次大會是《巴黎協(xié)定》進(jìn)入實(shí)施階段后召開的首次締約方會議。各締約方在大會期間共同努力彌合分歧、擴(kuò)大共識，最終達(dá)成《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則，包括市場機(jī)制、透明度、國家自主貢獻(xiàn)共同時間框架等議題的遺留問題談判，為落實(shí)《巴黎協(xié)定》奠定了良好基礎(chǔ)。大會還通過了《關(guān)于森林和土地利用的格拉斯哥領(lǐng)導(dǎo)人宣言》等多個文件。

在發(fā)展中國家普遍關(guān)心的適應(yīng)、資金等議題上，大會也取得一些進(jìn)展。例如在資金方面，各方同意將長期資金的議程延續(xù)至2027年。在適應(yīng)方面，大會就廣大發(fā)展中國家關(guān)心的全球適應(yīng)目標(biāo)作出下一步工作安排，以落實(shí)《巴黎協(xié)定》關(guān)于全球適應(yīng)目標(biāo)的要求。

中國代表團(tuán)團(tuán)長、生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民在會后對新華社記者說，這次大會達(dá)成的決議文件，特別是達(dá)成《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則，對于維護(hù)多邊主義，聚焦《巴黎協(xié)定》落實(shí)具有重要意義，將開啟國際社會全面落實(shí)《巴黎協(xié)定》的新征程。

不過，雖然本次大會在適應(yīng)、資金支持等方面取得了一定進(jìn)展，但國際社會普遍認(rèn)為，這些相較發(fā)展中國家提高應(yīng)對氣候變化能力的需要，仍有很多遺憾和不足，發(fā)展中國家的一些核心關(guān)切并未得到很好的回應(yīng)。

不少發(fā)展中國家在大會期間對發(fā)達(dá)國家表達(dá)了失望。巴基斯坦氣候變化部長馬利克·阿明·阿斯拉姆表示：“發(fā)達(dá)國家做出每年出資1000億美元的承諾，對發(fā)展中國家而言是延續(xù)十多年的失望，迄今這些承諾還只是空談。”

“未來的任務(wù)還很艱巨，中方期待各方落實(shí)自己的承諾，采取切實(shí)行動，推動整個全球氣候治理進(jìn)程不斷向前。”趙英民說，中方呼吁發(fā)達(dá)國家能夠進(jìn)一步兌現(xiàn)承諾，加大對發(fā)展中國家的支持，而非“一味地要求各方提高雄心”。

(郭爽)

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