明年1月1日，備受關(guān)注的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)將生效實(shí)施，這是東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新的重大進(jìn)展，將有力拉動(dòng)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易投資增長(zhǎng)，提升區(qū)域內(nèi)整體營(yíng)商環(huán)境，穩(wěn)固區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，屆時(shí)加入“零關(guān)稅”朋友圈的國(guó)家和地區(qū)范圍將更廣。目前，國(guó)內(nèi)實(shí)施RCEP的各項(xiàng)準(zhǔn)備已經(jīng)就緒，能夠確保協(xié)定生效時(shí)全面履行義務(wù)。

值得注意的是，在加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的同時(shí)，我國(guó)自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略也在加快實(shí)施。

自貿(mào)區(qū)建設(shè)再提速

近期，自貿(mào)區(qū)建設(shè)不斷釋放加速信號(hào)。在商務(wù)部近日召開的“十四五”對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃專題新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部副部長(zhǎng)任鴻斌表示，為順應(yīng)國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化大趨勢(shì)，我國(guó)正加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)，目前已與26個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了19個(gè)自貿(mào)協(xié)定，自貿(mào)伙伴占我國(guó)外貿(mào)比重已從2012年的12.3%提高到35%。

據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)，前三季度，我國(guó)對(duì)東盟進(jìn)出口4.08萬億元，增長(zhǎng)21.1%。東盟繼續(xù)保持我國(guó)第一大貿(mào)易伙伴地位，占我國(guó)外貿(mào)總值的14.4%。同期，我國(guó)對(duì)歐盟、美國(guó)、日本和韓國(guó)分別進(jìn)出口3.88萬億元、3.52萬億元、1.78萬億元和1.7萬億元，分別增長(zhǎng)20.5%、24.9%、11.2%和17.3%。除此以外，我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家、RCEP貿(mào)易伙伴進(jìn)出口分別增長(zhǎng)23.4%、19.3%。

商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷介紹，商務(wù)部將穩(wěn)步推進(jìn)生效后的各項(xiàng)實(shí)施工作，指導(dǎo)地方結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)，深入與RCEP政策對(duì)接，把握RCEP市場(chǎng)開放機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易投資高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)與成員國(guó)間產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，不斷提升營(yíng)商環(huán)境。為此，商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)出臺(tái)《關(guān)于高質(zhì)量實(shí)施RCEP的指導(dǎo)意見》，為各地方、各行業(yè)高水平實(shí)施協(xié)定做好指導(dǎo)和服務(wù)。

另據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站消息，中柬自貿(mào)協(xié)定將于2022年1月1日正式生效實(shí)施。根據(jù)協(xié)定安排，雙方貨物貿(mào)易零關(guān)稅產(chǎn)品稅目比例均達(dá)到90%以上，服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)開放承諾也體現(xiàn)了各自給予自貿(mào)伙伴的最高水平。同時(shí)，雙方還同意加強(qiáng)投資合作，并深入開展“一帶一路”倡議、電子商務(wù)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)等領(lǐng)域合作。

任鴻斌介紹，下一步，商務(wù)部將與香港、澳門特別行政區(qū)政府一道，完善內(nèi)地與港澳關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排制度體系，推動(dòng)內(nèi)地、香港、澳門三地共建單一自貿(mào)區(qū)。公開數(shù)據(jù)顯示，今年1月至9月，香港貿(mào)易額達(dá)到10006億美元。

推動(dòng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)擴(kuò)圍

據(jù)商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文介紹，當(dāng)前國(guó)際上自貿(mào)協(xié)定發(fā)展非常活躍，根據(jù)世貿(mào)組織的統(tǒng)計(jì)，目前為止國(guó)際上達(dá)成的自由貿(mào)易協(xié)定已經(jīng)有350多個(gè)，特別值得注意的是有一些大型的自貿(mào)協(xié)定簽署并生效，比如說全面與進(jìn)步跨太平洋關(guān)系協(xié)定，區(qū)域經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，歐盟和日本達(dá)成的自貿(mào)協(xié)定，以及與美國(guó)、墨西哥、加拿大達(dá)成的自貿(mào)協(xié)定都是大型的自貿(mào)協(xié)定。

“自貿(mào)協(xié)定對(duì)我國(guó)起到的作用非常明顯。首先，對(duì)于擴(kuò)大我們同自由貿(mào)易伙伴的貿(mào)易與投資關(guān)系，對(duì)于穩(wěn)定我國(guó)的外貿(mào)外資基本盤作用非常顯著。其次，進(jìn)一步拉緊了和自貿(mào)伙伴之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。再次，自貿(mào)協(xié)定對(duì)于我國(guó)對(duì)外開放起到了非常好的作用。”王受文表示。

據(jù)悉，下一步，將實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。為此，將重點(diǎn)開展以下三方面工作，即進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，將積極推動(dòng)加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(DEPA)，推動(dòng)中日韓以及與海合會(huì)、以色列、挪威等自貿(mào)談判進(jìn)程;進(jìn)一步提升水平，將加強(qiáng)同世界高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)交流互鑒，積極探索既符合我自身改革方向、又與國(guó)際通行規(guī)則對(duì)接的自貿(mào)規(guī)則。要進(jìn)一步提高貨物貿(mào)易零關(guān)稅比例，放寬服務(wù)貿(mào)易和投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)等新規(guī)則新議題談判，推動(dòng)建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制;進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)效，要以RCEP生效實(shí)施為契機(jī)，加大對(duì)自貿(mào)協(xié)定的宣介、推廣、培訓(xùn)，引導(dǎo)地方加強(qiáng)自貿(mào)協(xié)定與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)對(duì)接，提升自貿(mào)協(xié)定綜合利用率，歸根結(jié)底是要讓自貿(mào)協(xié)定更好惠及企業(yè)。

亟須克服薄弱環(huán)節(jié)

“‘十四五’規(guī)劃提出，實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略已經(jīng)成為我國(guó)實(shí)行制度型開放的重要抓手。為構(gòu)建‘雙循環(huán)’新發(fā)展格局，我們應(yīng)該大力推動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院教授崔凡表示。

商務(wù)部研究院亞洲研究所副所長(zhǎng)、研究員袁波認(rèn)為，從對(duì)外視野看，我國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的確還存在著一些短板和薄弱環(huán)節(jié)。首先，從布局上看，現(xiàn)在自貿(mào)區(qū)布局雖然覆蓋了五大洲，但是和中亞、北美及非洲大陸國(guó)家都沒有在自貿(mào)協(xié)定上取得突破。

其次，按照已生效的自貿(mào)協(xié)定數(shù)量來看，根據(jù)世界貿(mào)易組織(WTO)最新公布的排名，中國(guó)目前在全球經(jīng)濟(jì)體中排名第14位，這個(gè)位次和中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體量非常不匹配，不僅低于歐盟、英國(guó)、歐自聯(lián)、智利等經(jīng)濟(jì)體，和周邊的新加坡、韓國(guó)、日本相比也有很大的差距。

再次，2020年中國(guó)和自貿(mào)伙伴的貿(mào)易額占比，即便算上RCEP成員也只有35%左右，但日韓等國(guó)家基本都在60%-70%的水平，所以這方面差距較大。此外，跟CPTPP、日歐貿(mào)易協(xié)定相比，在對(duì)外開放水平和規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)方面也有很多地方需要提升。

“在這樣的背景下，我國(guó)提出了一個(gè)新任務(wù)，即實(shí)施自貿(mào)區(qū)的提升戰(zhàn)略，積極構(gòu)建一個(gè)面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。”袁波表示，“未來我們需要充分發(fā)揮自貿(mào)協(xié)定聯(lián)動(dòng)內(nèi)外循環(huán)的重要作用，推動(dòng)高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的自貿(mào)協(xié)定談判，包括CPTPP談判、中日韓自貿(mào)區(qū)談判、DEPA談判，以及未來可能會(huì)有的中歐自貿(mào)協(xié)定談判。通過高水平自貿(mào)協(xié)定談判，幫助企業(yè)更好地在全球進(jìn)行供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈布局，提供更好的制度性保障，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際‘雙循環(huán)’的協(xié)同發(fā)展。”

(記者 李遠(yuǎn)方)

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