自2000年邁入老齡化社會之后，我國人口老齡化的發展速度在加快、程度持續加深。根據國家統計局最新公布的第七次人口普查數據，2020年，我國60歲及以上人口比重達18.70%，

65歲及以上人口比重達到13.50%;該數據比上一次人口普查分別高出5.38、4.58個百分點。

我國老齡人口占比13.5% 空巢老人占一半

國際上通常認為，一個國家/地區60歲以上老年人口占總人口的10%，或65歲以上老年人口占總人口的7%，該國家/地區便被認定進入老齡化社會。

2000年，我國65歲及以上人口比重達到7.1%，0-14歲人口比重為22.9%，老年型年齡結構初步形成，中國開始步入老齡化社會。2020年，我國65歲及以上人口比重達到13.50%，0-14歲人口占比達到17.95%，人口老齡化程度持續加深。

我國的老齡化還呈現出自身的特點。

首先是未富先老。當我國人均GDP依然處于發展中國家行列時，已經步入老齡化。我國在2000年進入老齡化社會時，人均GDP只有949美元，而發達國家一般都是人均GDP達到2000美元時進入老齡化社會。

其次是空巢老人數量巨大，依據《中國經營報》2016年發布的《中國養老產業發展白皮書》，2015年末，我國60周歲及以上老年人口已經達到2.22億，空巢和獨居老年人已經接近1億人，占比將近50%。此外，根據中國發展基金會發布的《中國發展報告2020》預測，到2050年，中國65歲級以上的獨居老人將達到5310萬戶。

第三是高齡化趨勢明顯，80歲及以上老年人每年平均增加100萬人。2010年，中國有2099萬80歲及以上高齡老年人;2019年，中國高齡老年人人口數量達到3067萬人。隨著三次生育高峰的出生人口相繼進入高齡期，未來老年人口年齡結構中“高齡化”現象將逐漸凸顯。

農村才是老齡化“重災區”

與發達國家“老齡化”不同，由于中國農村年輕人更傾向于向城市遷移，中國城市化的直接結果就是首先引起或加劇農村人口的老齡化趨勢。中國農村地區大致在1999年，65歲及以上人口的占比便達到了7%以上，早于城市7年進入了老齡化社會。

改革開放初期，我國從農村到城市的遷移人口規模較小，年輕人外遷對農村老齡化影響還不明顯，如上圖中1982年，農村老齡化水平僅比城市高出0.34%。1990年開始，鄉城遷移人口規模及其對農村老齡化的影響逐年增大，到1999年，農村較城市先行進入老齡化社會，老齡化水平比城市高出1.03%。步入21世紀以來，鄉城遷移人口規模進一步明顯擴大，對農村人口老齡化的影響也相應更加顯著，到2010年，我國農村地區人口老齡化率已達到10.06%，比城市地區高出2.26個百分點。

除了比城市更早進入老齡化社會外，農村地區“未富先老”和“空巢老人”的問題也更為突出。1999年，我國農村進入老齡化社會時，農村居民家庭人均凈收入僅有2210元，還不到城鎮居民家庭人均可支配收入(5854元)的38%。而農村年輕勞動力的外遷，則使“留守老人”的生活、經濟條件更為雪上加霜，他們平時只能“養老靠自己”，通常70多歲還在地里干活，甚至還要幫助外遷的年輕人照看“留守兒童”。

從65歲及以上老人撫養比來看，1982年，我國老年撫養比僅8.0%，到了20世紀90年代，也長期在9%-10%之前。但是步入21世紀，老年撫養比的上升勢頭就再也無法遏制，據中國統計年鑒顯示，2019年我國老年撫養比已達到17.82%。其中，農村的老人撫養比也明顯高于全國均值和城鎮水平。

相較于城市，我國農村的養老資源更為匱乏，養老環境令人擔憂。在逐年增長的老齡化率之外，困擾農村老人的還有貧困、疾病、孤獨等。這些因素導致了我國農村老年人的死亡率明顯高于城市。2010年，我國農村65歲及以上老人死亡率達4.91%，高于城市1.42個百分點。

7省市老年撫養比突破20% 山東最高

在高企的老齡化比例背后，各地的老年撫養比也在逐年上升。根據中國統計年鑒數據，自2007年以來，我國老年撫養比已經連續14年上升，2019年達到17.8%。

一些地區的老年撫養比尤為突出，根據最新的中國統計年鑒數據，山東、四川、重慶、上海、遼寧、江蘇和安徽7個省市的老年撫養比超過20%。

作為我國老年撫養比最高的地區，山東在2018年底，65歲及以上人口便超過1511萬，占比超15%，進入了中度老齡化社會。

山東統計年鑒顯示，1982年山東老年撫養比為8.8%，由于城鎮化較早開始等因素，山東的老年撫養比在1995年就達到了10.9%，步入21世紀更是一路攀升，2013年達到15%，2017年超過20%。

隨著老年撫養比提升，養老資金等一系列壓力考驗著山東。通過查詢山東統計年鑒數據不難發現，山東近些年養老金實發人數不斷提升，基金支出一年多過一年。在2017年，山東甚至出現了養老金收入低于支出的情況。當年山東養老金實發人數為528.1萬人，養老基金支出2358.7億元，養老金收入為2289.3億元。

2050年中國老齡化將達到峰值

根據第七次人口普查數據，2020年，中國現有老齡人口已超過1.9億，且在過去10年，每年以超過700萬的速度增加。未來老齡人口的增速將如何變化?我國老齡化的峰值又將達到多少?

根據中國發展基金會發布的《中國發展報告2020》預測，到2022年左右，中國65歲以上人口將占到總人口的14%，實現向老齡社會的轉變;到2050年，中國65歲及以上的人口老齡化率更將高達27.9%，這意味著，屆時中國老齡人口將達到總人口的三分之一。2050年之后，人口老齡化速度逐漸趨于平穩。

報告預測，中國將在2022年左右，由老齡化社會進入老齡社會，屆時65歲及以上人口將占總人口的14%以上。這一過程僅用了約22年，速度快于最早進入老齡社會的法國和瑞典，這兩國分別用了115年和85年實現向老齡社會的轉變，也快于其他主要的發達國家。

報告測算，2025年“十四五”規劃完成時，65歲及以上的老年人將超過2.1億，占總人口數約15%;2035年和2050年時，中國65歲及以上的老年人將達到3.1億和接近3.8億，占總人口比例分別達到 22.3%和27.9%。

如果以60歲及以上作為劃定老年人口的標準，中國的老年人口數量將會更多，到2050年時將有接近5億老年人，而2050年人口規模預計在13.6-13.8億人。屆時，剛剛到達退休年齡的80后，想必會成為最為養老問題而焦慮的一個群體。

盡管老齡化不可避免，但從各國的發展歷史看，人口老齡化是自然的過程和趨勢，不應將老齡化視為洪水猛獸。人口老齡化對經濟、政治和社會既有挑戰和壓力，也帶來轉型發展的機遇和動力，應理性看待老齡化，通過政策選擇揚長避短，避免陷入“恐老”的情緒中。

關鍵詞： 人口老齡化 持續加深 農村 重災