商務部、國家發展改革委、工業和信息化部、農業農村部、海關總署、市場監管總局和中國貿促會等七部門日前聯合發布《商品市場優化升級專項行動計劃(2021—2025)》(下稱《計劃》)，行動計劃部署了優化市場環境、提升服務能力、促進創新融合三方面共11項主要任務。目標通過專項行動，將商品市場打造成為商品流通的重要平臺、擴大內需的重要載體、優化供給的重要引擎，基本建成適應經濟高質量發展、服務新發展格局的現代商品市場體系。到2025年，培育一批商品經營特色突出、產業鏈供應鏈服務功能強大、線上線下融合發展的全國商品市場示范基地，產銷銜接機制更加穩定，產業輻射帶動作用更加顯著，商品流通效率有效提升。有條件的地方培育一批區域性示范基地。

將培育全國商品市場示范基地

專項行動的主要目標是，通過專項行動，將商品市場打造成為商品流通的重要平臺、擴大內需的重要載體、優化供給的重要引擎，基本建成適應經濟高質量發展、服務新發展格局的現代商品市場體系。到2025年，培育一批商品經營特色突出、產業鏈供應鏈服務功能強大、線上線下融合發展的全國商品市場示范基地，產銷銜接機制更加穩定，產業輻射帶動作用更加顯著，商品流通效率有效提升。有條件的地方培育一批區域性示范基地。

《計劃》要求，升級市場基礎設施。完善倉儲、分揀、加工、配送、冷鏈等物流設施設備， 探索構建標準托盤、周轉箱循環共用系統。推進電子交易結算系統、公共信息平臺、大數據中心等數字設施建設，促進互聯互通。鼓勵設施設備節能改造，推進綠色市場建設。

《計劃》堅持市場主導、政府引導。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發商品市場主體活力，加快創新發展。更好發揮政府部門在規劃、標準、政策、監管等方面的作用，營造良好發展環境。堅持突出重點、分類指導。按照構建現代流通體系的總體要求，聚焦問題、補足短板、鞏固優勢，明確優化升級方向。按照農產品、工業消費品和生產資料市場不同特點，結合區域發展實際，加強分類指導。堅持以點帶面、有序推進。完善商品市場重點聯系機制，以重點聯系商品市場為基礎，兼顧商品市場類型與區域布局，選擇有基礎、有潛力、有意愿的地區分批開展試點，取得經驗成效后逐步拓展、全面推進。

《計劃》從優化市場環境、提升服務能力、促進創新融合三個方面，提出了升級市場基礎設施，優化市場交易環境，規范市場運營管理;提高綜合服務能力，強化產銷銜接能力，提升品牌孵化能力，拓展平臺整合能力;促進市場協同聯動，推動數字化轉型。

此外，還提出引導市場業態創新，促進市場協同聯動，推動數字化轉型。推進內外貿一體化。指導商品市場加強主體培育、品牌建設和融合創新，深入推進市場采購貿易方式試點建設。支持有條件、有實力、有國際競爭力的商品市場“走出去”，探索與境外經貿合作區優勢互補、聯動發展。鼓勵商品市場與跨境電商綜試區、自由貿易試驗區和自由貿易港協作，發展跨境電商等。

推動商品市場數字化轉型

商品交易市場是我國商品流通的主渠道，是我國現代市場體系的重要組成部分，更是現代流通體系建設的重要內容。不容忽視的事實是，數字經濟在中國發展火熱，中國社會科學院14日發布的一份藍皮書測算，2020年中國數字經濟增加值規模超過19萬億元人民幣，占GDP比重約為38.6%。1993至2020年，中國數字經濟平均增速為16.3%，呈持續快速增長勢頭，已成為經濟增長重要引擎。同時，我國數字經濟總量已躍居世界第二。

社科院研究團隊認為，未來中國數字經濟快速增長趨勢符合預期。“十四五”時期，隨著制造業數字化轉型和工業互聯網建設加速推進，數字技術對傳統產業滲透率將不斷提升，產業數字化增長有巨大空間。產業數字化發展又將帶動工業軟件、工業App等信息通信技術服務業(如信息技術和軟件服務業)高速增長，可能催生新興數字部門。數字經濟時代，中國廣闊消費市場和良好數字經濟發展基礎共同催生了數字消費領域的蓬勃發展。

商務部在2020年底的推進商品交易市場轉型升級工作線上培訓班上透露，面對新的形勢，我國商品交易市場的轉型升級核心是通過數字化、平臺化、智能化和國際化發展，運用數字化的科學技術，建設數字化的基礎設施、形成數字化的管理服務、培育數字化的新興業態、打造數字化的產業集群和建立數字化的標準規范，形成新的高質量發展模式。新冠肺炎疫情加速了傳統產業的數字化進程，也對商品交易市場的優化升級提出了新的要求，商品交易市場應緊抓國家現代流通體系建設重大發展機遇，加快數字化轉型，實現由大到強的轉變。

《計劃》在數字化轉型這一塊特別指出：要引導商品市場應用互聯網、物聯網、大數據、區塊鏈和人工智能等現代信息技術，加快傳統交易場景數字化重構。鼓勵商品市場依托行業大數據平臺，銜接匹配上游供應與下游需求，打通產業鏈各環節，打造適應數字經濟發展的新型商品集散中心。

業內人士分析認為，《計劃》希望創造更加穩定的產銷銜接機制，強化商品市場的產業鏈、供應鏈服務能力，為企業商戶生產、銷售提供有力的支撐;同時，商品市場環境有效提升，市場基礎設施更為完善，市場運營管理更為規范，市場交易環境更為有序，將有助于穩定企業商戶的預期和激勵其經營動力，推動商品市場更加繁榮發展;而商品市場創新發展機制形成，新的市場業態形成、內外貿一體化發展和數字化轉型將為商戶企業提供了新的發展機遇。

發展平臺經濟轉型是近年來商品市場轉型的重要方向，在平臺的幫助下，有利于加強商品與互聯網、大數據之間的有效結合，在數據資源的幫助下，一方面能夠更好地了解市場需求、用戶需求，有效針對服務，促進消費升級;另一方面能夠推動從生產到流通到銷售全產業鏈的順暢流通，進而完成服務方面的供給側結構性改革。

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