快遞小哥、外賣騎手、網約車司機、互聯網營銷師……近年來，隨著我國平臺經濟的快速發展，新就業形態已成為勞動者就業增收的重要渠道，新就業形態勞動者數量大幅增加。在規模不斷擴大的同時，新就業形態勞動者群體在權益保障方面面臨一些困難和問題。

近一段時間，從國家到地方陸續出臺相關政策，構筑新就業形態勞動者權益保護網。

加強勞動權益保護

數據顯示，我國新就業形態勞動者數量大幅增長，靈活就業人員已達2億人。與此同時，新就業形態勞動者的權益保障問題也越來越受到重視。近來，從國家層面出臺多個文件，加強對新就業形態勞動者的權益保障。

7月7日，國務院常務會議確定加強新就業形態勞動者權益保障的一系列政策措施。隨后，人社部、國家發改委等8部門共同印發《關于維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》(以下簡稱意見)。這是國家層面第一個系統規定新就業形態勞動者權益保障的政策文件，從健全公平就業、勞動報酬、休息、勞動安全、社會保險制度，強化職業傷害保障、完善勞動者訴求表達機制等多方面補齊勞動者權益保障的制度短板，還將所有新就業形態勞動者納入勞動保障基本公共服務范圍。意見的最大亮點在于承認了平臺用工關系的特殊性，明確指出“平臺企業采用勞務派遣方式用工的，依法履行勞務派遣用工單位責任。對采取外包等其他合作用工方式、勞動者權益受到損害的，平臺企業依法承擔相應責任”。此外，意見還對最低工資和支付保障制度、休息制度、勞動安全衛生責任制、養老保險醫療保險相關政策、職業傷害保障等問題作出規定。

據了解，中華全國總工會還下發了《關于切實維護新就業形態勞動者勞動保障權益的意見》，提出要探索適應貨車司機、網約車司機、快遞員、外賣配送員等不同職業特點的建會入會方式，通過單獨建會、聯合建會、行業建會、區域建會等多種方式擴大工會組織覆蓋面;市場監管總局牽頭制定了《關于落實網絡餐飲平臺責任切實維護外賣送餐員權益的指導意見》，從保障勞動收入和勞動安全、落實食品安全要求、完善多層次保險體系、優化從業環境、強化工會組織建設，健全風險防控和矛盾處置機制等六個方面提出了十條舉措，從多個維度保障我國770萬外賣送餐員的正當權益，促進網絡餐飲的健康發展。此外，交通運輸部正在研究制定維護網約車駕駛員、貨車司機權益的相關文件。

北京推出專項保障

“王先生您好，北京市總工會向您贈送專項保障，內容包括重大疾病、意外傷害、子女意外、因病身故和家財損失(火災、水漬)保障，責任期自2021年7月1日零時至2022年6月30日24時……”近日，快遞員王永收到來自北京市職工互助保障服務中心的短信。這是北京市總工會面向新業態勞動者推出的專項互助保障活動。

據介紹，此次活動保障對象包括物流快遞員、網約送餐員、家政服務員、商場信息員、護工護理員、房產中介員、貨運駕駛員、保安員等新業態勞動者，保障內容包含意外傷害保障、子女意外保障、重大疾病保障、因病身故保障、家財損失保障等五大類項目。只要是加入北京工會，年齡在16周歲至60周歲的新業態勞動者及其未滿18周歲(含超過18周歲的在校學生)的子女都可以享受專項互助保障，保障責任期為1年。

參加專項互助保障活動后，在互助保障有效期內的會員或其子女因意外事故導致身故、殘疾，會員確診患有本活動所列的重大疾病一類或多類，會員因病導致身故，會員家庭火災、水管爆裂導致家庭財產損失時，會員或其直系親屬可按照活動有關規定領取互助金。專項互助保障活動最高可保障10萬元。

目前，北京市職工互助保障服務中心已為第一批4000多名新業態勞動者完成專項保障項目的投保工作。隨著工作的深入開展，北京市將陸續投入1000萬元為新業態勞動者提供互助保障服務，以擴大工會組織在新就業群體中的覆蓋面。

多地保障措施出臺

除北京外，多地也紛紛出臺措施，提升新就業形態勞動者的權益保障。

目前，深圳登記注冊的貨運、快遞、網約車、外賣配送、電子商務等新就業形態勞動者約170萬人，占全市職工總數的15%。7月22日，深圳發布《深圳市新就業形態勞動者工會工作改革方案》，提出建立健全互聯網平臺企業、快遞物流企業“律師駐點”“律師入企”、勞動爭議律師代理等法律服務工作機制。同時，在服務方面，將向快遞小哥、外賣騎手和網約車司機會員贈送一年保障期的意外險互助保障計劃和重疾險，并針對新就業形態勞動者工會會員開發專屬集體意外險，贈送一年保障期的專屬意外商業險，還將為他們贈送體檢活動和心理關愛服務等。

在重慶，自8月中旬開始，靈活就業人員可繳存、提取、使用住房公積金，享受相關購房貸款優惠政策。不同于單位繳存“必須按月準時繳交”，靈活就業繳存人無時間、金額、筆數等諸多限制，在不同產品規定的限額內，由繳存者自行決定“什么時候繳存、繳存多少金額、繳存多久”。

《廣東省靈活就業人員參加企業職工基本養老保險辦法》已于今年5月1日起實施。該辦法全面拓寬包括網約車、外賣等新業態從業人員在內的靈活就業人員參保渠道，取消了外省籍和本省跨市流動的靈活就業人員在就業地參加企業養老保險的參保年限等限制條件，更方便異地戶籍靈活就業人員參保。

今年4月，江蘇省總工會決定向物流快遞員、網約送餐員等新就業形態的“八大群體”贈送健康體檢服務，同時帶動全省各級工會給其他靈活就業群體贈送健康體檢。據統計，截至6月底，江蘇已有1.6萬名“八大群體”職工完成了健康體檢。

浙江省總工會開展新就業形態勞動者建會入會集中行動，提出通過“單獨建”“聯合建”“依托建”等多種方式，重點把“八大群體”等新就業形態勞動者組織到工會中來。陜西省總工會決定從今年8月至2022年12月，在全省范圍內開展“新就業形態勞動者入會集中行動”。

(記者 陳辰)

關鍵詞： 保障措施 構筑 新就業形態 勞動者 權益保護網