財政部近日公布2021年上半年中國財政政策執行情況報告。上半年國民經濟穩中加固、穩中向好，在此基礎上，財政收入呈現恢復性增長，民生等重點領域支出得到有力保障，預算執行情況總體良好，統籌保障能力不斷增強，為實現全年經濟社會發展目標打下了堅實基礎。

近日，財政部公布《2021年上半年中國財政政策執行情況報告》(以下簡稱報告)。報告指出，上半年，國民經濟穩中加固、穩中向好，在此基礎上，財政收入呈現恢復性增長，民生等重點領域支出得到有力保障，預算執行情況總體良好。報告明確，保持財政政策連續性、穩定性、可持續性，統籌做好今明兩年財政政策銜接，切實提升政策效能和資金效益，保持經濟運行在合理區間，努力完成全年經濟社會發展主要目標任務。

重點領域支出增長較快

上半年，國民經濟穩中加固、穩中向好，在此基礎上，財政收入呈現恢復性增長，民生等重點領域支出得到有力保障，預算執行情況總體良好。

報告顯示，今年上半年，全國一般公共預算收入117116億元，同比增長21.8%，比2019年同期增長8.6%。其中，中央一般公共預算收入54624億元，同比增長23.2%，與2019年同期相比增長5.9%;地方一般公共預算本級收入62492億元，同比增長20.6%，與2019年同期相比增長11.1%。全國各地財政收入普遍回升，東部、中部、西部、東北地區財政收入與2019年同期相比分別增長12.5%、9.1%、10.2%、4.1%。

同時，保持適度支出強度，重點領域支出保障有力。上半年，全國一般公共預算支出121676億元，同比增長4.5%，保持了較強的支出力度。其中，中央部門落實帶頭過緊日子的要求，大幅壓減非急需非剛性支出，中央一般公共預算本級支出同比下降6.9%，扣除部分支出撥付時間比去年有所延后因素影響后下降2.4%;地方一般公共預算支出同比增長6.4%。

報告顯示，全國財政“三保”等重點支出增長較快，基本民生支出得到較好保障。教育、住房保障、社會保障和就業、衛生健康支出分別增長10.1%、15.1%、8.2%、3.8%。截至7月15日，中央預算內投資預算下達4705億元，完成全年預算的77.1%，相關部門加強溝通銜接，推動項目盡快形成實物工作量。

財政部表示，繼續將過緊日子作為預算編制的基本方針，堅持以收定支、量入為出，把嚴把緊預算支出關口。大幅壓減非急需非剛性支出，大力精簡會議、培訓、論壇、慶典等公務活動，從嚴從緊核定“三公”經費預算，騰出更多寶貴的財政資源用于改善基本民生等重點領域。

持續推進減稅降費政策

上半年，在各方面共同努力下，減稅降費措施有力落實，較好助力企業紓困發展。市場主體活力有效增強，新辦涉稅市場主體累計達624.3萬戶，較2020年增長27.3%，較2019年增長22.8%。企業效益普遍好轉，利潤明顯上升，全國企業銷售收入同比增長34.4%，比2019年兩年平均增長15.1%，其中規模以上工業企業利潤總額同比增長66.9%，市場主體對未來經濟增長的信心持續改善。

財政部表示，未來將繼續實施制度性減稅政策，延長小規模納稅人增值稅優惠等部分階段性政策執行期限，實施新的結構性減稅舉措。突出強化小微企業稅費優惠，在繼續落實好小微企業普惠性減稅等政策的同時，進一步加大對小微企業和個體工商戶稅收減免力度，大力支持制造業和科技創新，增強企業活力和發展后勁。預計全年為市場主體新增減負超7000億元。

同時，繼續清理規范收費基金，取消港口建設費，降低航空公司民航發展基金征收標準。加大各類涉企違規收費整治力度，嚴肅查處擅自設立收費項目、提高征收標準、擴大征收范圍、亂攤派等問題，嚴控非稅收入不合理增長，防止弱化減稅降費政策紅利。

報告還提出，進一步深化財稅體制改革，加快建立現代財政制度。加快研究推進省以下財政體制改革。落實稅收法定原則，積極推進增值稅、消費稅、關稅等稅收立法。不斷完善現代稅收制度，健全地方稅、直接稅體系，穩妥推進后移部分品目消費稅征收環節改革并穩步下劃地方，統籌推進非稅收入改革。

強化重點領域支出保障

報告明確，要提質增效實施積極的財政政策，更好發揮穩定經濟的關鍵作用。進一步實施好常態化財政資金直達機制，加強監控分析研判，確保常態化直達機制平穩運行、精準高效，加快財政支出進度，強化重點領域支出保障，切實提高資金使用效益。

對于下階段財政政策發力重點，報告指出，將加強財政資源統籌，增強國家重大戰略任務財力保障。支持擴大有效投資，保障重點項目建設資金需求，優化政府投資安排方式，增強投資增長后勁。推動區域協調發展和以人為核心的新型城鎮化，著力提升基本公共服務均等化水平。支持全面實施鄉村振興戰略，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。加強污染防治和生態建設，有序推進重點生態保護修復和碳達峰、碳中和工作。

著力保障和改善民生，不斷提升人民群眾獲得感和幸福感。千方百計穩定和擴大就業，持續支持做好對重點群體的就業幫扶。加強基本民生保障，支持解決好教育、養老、醫療等群眾最關心最直接最現實的利益問題，繼續做好疫苗接種、疫情防控等資金保障工作。全面落實政府過緊日子要求，節用為民。加強民生政策財政承受能力評估，提高民生支出管理的規范性和透明度，增強民生政策可持續性。

同時，推動創新發展和產業升級，保障產業鏈供應鏈穩定。支持加快科技自立自強，強化國家戰略科技力量，加大基礎研究投入，打好關鍵核心技術攻堅戰，加快科技成果轉移轉化。推動強化產業鏈供應鏈韌性，支持制造業高質量發展。

(袁芳)

關鍵詞： 國民經濟 穩中向好 財政收入 恢復性增長