9月8日，國務院常務會議召開，部署在部分城市開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點，支持地方深化改革先行先試、更大力度利企便民。選擇北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個市場主體數(shù)量較多的城市，聚焦市場主體和群眾關切，對標國際先進水平，進一步深化“放管服”改革，開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點。

官方數(shù)據(jù)顯示，截至今年7月底，中國市場主體總量從2012年5500萬戶增長到1.46億戶，年均凈增長超過1000萬戶。

近來，我國不斷優(yōu)化營商環(huán)境，為各類市場主體發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境、法治環(huán)境和市場環(huán)境，逐步實現(xiàn)市場主體準入制度從政府端的管理好用向企業(yè)端的辦事好用轉(zhuǎn)變。

為支持上述試點城市開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點，此次國常會給這6個城市開出了政策組合“大禮包”。會議進一步提出了一系列改革舉措，進一步破除區(qū)域分割和地方保護，推動建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。取消對企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營不合理限制。破除政府采購等領域?qū)ν獾仄髽I(yè)的隱性壁壘。推進7類客貨運輸電子證照跨區(qū)域互認與核驗。

對先試先行的城市，會議指出，要提升對外開放水平。推動與部分重要貿(mào)易伙伴口岸間相關單證聯(lián)網(wǎng)核查。簡化港澳投資者商事登記手續(xù)。支持開展國際航行船舶保稅加油業(yè)務。

為提升投資和建設便利度，會議提出，在土地供應前由政府部門開展地質(zhì)災害、水土保持等一攬子評估，強化責任。企業(yè)拿地后即可開工，不搞重復論證。對水電氣暖等市政接入工程施工許可，實施告知承諾管理和在線并聯(lián)辦理。

創(chuàng)新和完善監(jiān)管方面，會議提出在食品、藥品、疫苗、安全等關系人民群眾生命健康領域，實行懲罰性賠償制度。健全遏制亂收費、亂罰款、亂攤派的長效機制。糾正中介機構壟斷經(jīng)營、強制服務等行為，清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招投標、權益保護等方面的差別化待遇，維護公平競爭。

此外，會議還提出，推進市場監(jiān)管、社保、稅務等年報“多報合一”，探索適應新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的準入準營標準。同時優(yōu)化涉企服務。建立因政策變化、規(guī)劃調(diào)整等造成企業(yè)合法利益受損的補償救濟機制。完善動產(chǎn)和權利擔保統(tǒng)一登記制度。加快打破信息孤島，擴大部門和地方間系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享范圍，推動解決市場主體反復多處提交材料問題，促進更多事項網(wǎng)上辦、一次辦。

(記者 劉倩雯)

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