目前，全球投資仍面臨著疫情長(zhǎng)尾沖擊等諸多不確定性因素，但我國(guó)穩(wěn)健向好的經(jīng)濟(jì)基本面、完善的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈支撐、持續(xù)優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境等，仍將是吸引外資的有利因素。

穩(wěn)外資對(duì)我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間、穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)外貿(mào)等方面都具有重要意義。近期，多個(gè)部門密集表態(tài)，提出要不斷優(yōu)化外商投資環(huán)境，進(jìn)一步放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大對(duì)外資企業(yè)和外資項(xiàng)目服務(wù)保障力度，抓緊制定外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單等，全力推進(jìn)穩(wěn)外資。此外，對(duì)于全年利用外資形勢(shì)，有關(guān)部門也持樂(lè)觀態(tài)度。

穩(wěn)外資成效顯著

今年以來(lái)，在全球疫情和國(guó)際形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻的背景下，我國(guó)充分發(fā)揮率先有效控制疫情、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、加快構(gòu)建新發(fā)展格局等優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)外資取得顯著成效。

一方面，利用外資數(shù)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。外資流入延續(xù)穩(wěn)中向好的勢(shì)頭，今年1月至7月，全國(guó)吸引外資1007.4億美元，同比增長(zhǎng)30.9%。特別值得關(guān)注的是，高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)吸引外資分別為71.2億美元、251.5億美元，同比分別增長(zhǎng)34.6%、40.6%，高于平均增長(zhǎng)速度。

另一方面，在華外企經(jīng)營(yíng)良好、利潤(rùn)增加。今年1月至7月，規(guī)模以上外資工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額分別為15.94萬(wàn)億元、1.33萬(wàn)億元，同比分別增長(zhǎng)21.6%、46.0%，明顯好于2019年同期水平。調(diào)查顯示，中國(guó)市場(chǎng)已成為很多知名跨國(guó)公司業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)的“主引擎”。

此外，外資企業(yè)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)預(yù)期樂(lè)觀、信心較足。中國(guó)歐盟商會(huì)調(diào)查顯示，60%的歐資企業(yè)將擴(kuò)大在華業(yè)務(wù)規(guī)模，比去年提高8個(gè)百分點(diǎn)。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院不久前發(fā)布的《跨國(guó)公司在中國(guó)：新格局孕育新機(jī)遇》報(bào)告顯示，疫情下中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)并保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)動(dòng)力，展現(xiàn)出高水平國(guó)家治理能力和強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)韌性，為跨國(guó)公司在華發(fā)展注入信心和動(dòng)力。

國(guó)家發(fā)改委外資司司長(zhǎng)劉小南表示，總體看，外資企業(yè)看好中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，認(rèn)可中國(guó)營(yíng)商環(huán)境，對(duì)在中國(guó)投資有信心，對(duì)中國(guó)市場(chǎng)“不離不棄”，并將與中國(guó)經(jīng)濟(jì)共成長(zhǎng)。

積極落實(shí)各項(xiàng)政策

外資準(zhǔn)入負(fù)面清單備受外國(guó)投資者關(guān)注，是對(duì)外開(kāi)放政策舉措的重要方面。

據(jù)介紹，目前國(guó)家發(fā)改委正會(huì)同商務(wù)部等部門抓緊制定2021年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，計(jì)劃年底前出臺(tái)。在修訂過(guò)程中，堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放的大方向，在把握開(kāi)放節(jié)奏的同時(shí)進(jìn)一步放寬制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，同時(shí)還要更好發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放“試驗(yàn)田”作用，通過(guò)更高水平開(kāi)放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。“與2020年版相比，2021年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目數(shù)量會(huì)有所減少，限制措施會(huì)更加精準(zhǔn)，另外在管理框架和模式上也將進(jìn)一步完善。”劉小南表示。

引進(jìn)重大外資項(xiàng)目也是穩(wěn)外資工作的一個(gè)重要方面。國(guó)家發(fā)改委表示，截至目前已推出四批重大外資項(xiàng)目，正在實(shí)施中。為更好發(fā)揮重大外資項(xiàng)目示范作用，第五批重大外資項(xiàng)目的申報(bào)工作已經(jīng)啟動(dòng)。

“從目前項(xiàng)目申報(bào)情況來(lái)看，雖然當(dāng)前疫情對(duì)商務(wù)人員往來(lái)、項(xiàng)目考察決策造成了一定影響，但總的來(lái)講，外資企業(yè)依然看好中國(guó)市場(chǎng)，看好中國(guó)的發(fā)展前景，在中國(guó)投資大項(xiàng)目的熱情還是比較高的。”劉小南表示。

此外，稅務(wù)部門積極落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)外資政策。其中，為進(jìn)一步深化稅務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，幫助跨國(guó)企業(yè)提高稅收確定性和提升跨境投資的個(gè)性化稅收服務(wù)，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于單邊預(yù)約定價(jià)安排適用簡(jiǎn)易程序有關(guān)事項(xiàng)的公告》，并于9月1日起正式生效實(shí)施。

向好態(tài)勢(shì)有望持續(xù)

對(duì)于今年全年的外資形勢(shì)，劉小南表示，下半年向好形勢(shì)應(yīng)會(huì)持續(xù)。

“我國(guó)率先控制疫情，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完善等依然是吸引外資的有利條件。當(dāng)然我們也應(yīng)看到，全球疫情形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，跨國(guó)公司投資能力和意愿下降、商務(wù)人員往來(lái)不便、國(guó)內(nèi)招商引資受到一些限制，我國(guó)利用外資多少會(huì)受到一定影響。綜合各方面情況初步研判，全年利用外資的數(shù)量能夠?qū)崿F(xiàn)一定幅度的增長(zhǎng)，有可能比我們預(yù)期的還要好一些。”劉小南表示。

專家認(rèn)為，目前，全球投資仍面臨著疫情長(zhǎng)尾沖擊等諸多不確定性因素，但我國(guó)穩(wěn)健向好的經(jīng)濟(jì)基本面、完善的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈支撐、持續(xù)優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境等，仍將是吸引外資的有利因素。

在穩(wěn)外資方面，相關(guān)部門仍有政策儲(chǔ)備。“下一步將實(shí)施好現(xiàn)有的重大外資項(xiàng)目，爭(zhēng)取早日發(fā)揮作用。同時(shí)抓緊研究，適時(shí)推出第五批重大外資項(xiàng)目，將重點(diǎn)支持外資加大中高端制造、高新技術(shù)、傳統(tǒng)制造轉(zhuǎn)型升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域和中西部地區(qū)投資。”劉小南表示。

商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷日前也表示，商務(wù)部將繼續(xù)全力做好外資工作，推動(dòng)更高水平對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大對(duì)外資企業(yè)和外資項(xiàng)目服務(wù)保障力度，依法保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益，使外資進(jìn)入中國(guó)后能夠更加省心、放心、安心地發(fā)展，能夠更好地發(fā)揮對(duì)產(chǎn)業(yè)的提升帶動(dòng)作用。

(陳辰)

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