全國(guó)工商聯(lián)11月1日發(fā)布的調(diào)查報(bào)告顯示，今年以來(lái)，各級(jí)政府積極出臺(tái)政策舉措支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市場(chǎng)準(zhǔn)入不斷放開，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策力度加大，民營(yíng)企業(yè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境滿意度持續(xù)上升。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，下一步支持民企改革發(fā)展的政策舉措還將加碼發(fā)力并細(xì)化實(shí)化，相關(guān)部門在落實(shí)好系列惠企紓困措施的同時(shí)，將進(jìn)一步支持民企創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，并為民企參與國(guó)企混改搭建更多平臺(tái)和渠道，推動(dòng)民企高質(zhì)量發(fā)展更加蹄疾步穩(wěn)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境獲得感增強(qiáng)

營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。今年8月至10月，全國(guó)工商聯(lián)組織開展了2021年度“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”調(diào)查，覆蓋全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)、各行業(yè)的大中小微民營(yíng)企業(yè)。在11月1日召開的2021中國(guó)(溫州)新時(shí)代“兩個(gè)健康”論壇上，全國(guó)工商聯(lián)黨組成員、秘書長(zhǎng)趙德江發(fā)布了這項(xiàng)基于近7萬(wàn)份有效問卷的調(diào)查結(jié)果。

調(diào)查顯示，民營(yíng)企業(yè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境滿意度連續(xù)三年上升。營(yíng)商環(huán)境百分制評(píng)價(jià)總分由2019年68.71分、2020年74.46分上升到2021年77.18分。2021年，76.86%的樣本企業(yè)認(rèn)為所在城市總體營(yíng)商環(huán)境較去年有所改善。

其中，政務(wù)環(huán)境方面，企業(yè)獲得感最強(qiáng)、認(rèn)可度最高的3項(xiàng)舉措分別是稅費(fèi)繳納便利、網(wǎng)上辦事便利和開辦企業(yè)便利。要素環(huán)境方面，企業(yè)對(duì)公共要素服務(wù)的總體滿意度評(píng)價(jià)較去年有所提升，其中，對(duì)用水、物流滿意度最高。對(duì)金融支持政策滿意度也在上升，總體評(píng)價(jià)4.07分，顯著優(yōu)于去年的3.58分，上升幅度達(dá)13.69%。此外，市場(chǎng)環(huán)境方面，樣本企業(yè)反映民間投資準(zhǔn)入門檻降低最明顯的3個(gè)領(lǐng)域是教育、醫(yī)療和養(yǎng)老。

創(chuàng)新環(huán)境方面，樣本企業(yè)對(duì)科創(chuàng)資源與創(chuàng)新氛圍、創(chuàng)新政策等滿意度均有明顯上升。在科創(chuàng)資源與創(chuàng)新氛圍方面，企業(yè)對(duì)科技項(xiàng)目立項(xiàng)審批、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策力度和科技型中小企業(yè)幫扶滿意度評(píng)分最高。在創(chuàng)新政策方面，企業(yè)對(duì)創(chuàng)新政策科學(xué)合理性、含金量和落實(shí)效果的評(píng)分，較去年大幅提升。

趙德江表示，今年，面對(duì)新冠肺炎疫情反復(fù)、國(guó)際商貿(mào)不確定性上升、原材料價(jià)格大幅度上漲等多重挑戰(zhàn)，各級(jí)政府積極出臺(tái)政策舉措支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境。評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，民營(yíng)企業(yè)在多個(gè)方面獲得感突出。

“栽下梧桐樹，引得鳳凰來(lái)。”正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝感慨，系列尊商、愛商、親商、安商政策大大增強(qiáng)了民企的安全感、獲得感，以及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的信心和決心。據(jù)他介紹，在政策支持下，公司不僅推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng)，而且投資建設(shè)了科技創(chuàng)新孵化園，聯(lián)合政府創(chuàng)新引導(dǎo)基金、國(guó)家產(chǎn)業(yè)大基金、金融投資機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本等，成立了創(chuàng)投基金。

政策組合拳加碼發(fā)力

力挺民企改革發(fā)展的政策利好還在密集釋放。近日，國(guó)家發(fā)展改革委向全國(guó)推廣青島、溫州、泉州等8個(gè)地方72條支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的典型做法。國(guó)家發(fā)展改革委體改司司長(zhǎng)徐善長(zhǎng)在專題新聞發(fā)布會(huì)上表示，將繼續(xù)落實(shí)好已經(jīng)出臺(tái)的支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、中小微企業(yè)融資、制造業(yè)投資等方面的一系列惠企紓困措施。

“強(qiáng)大的內(nèi)需、科技發(fā)展、對(duì)外開放等都將為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。”全國(guó)工商聯(lián)黨組書記、常務(wù)副主席徐樂江日前表示，下一步將引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，積極參與助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，積極投身鄉(xiāng)村振興，為參與構(gòu)建新發(fā)展格局貢獻(xiàn)力量。在引導(dǎo)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)自身主業(yè)的同時(shí)，利用聯(lián)合、重組等形式，實(shí)現(xiàn)與中小企業(yè)在資源、技術(shù)、人才、信息等方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，帶動(dòng)上下游中小企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

在惠企紓困、支持民企轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時(shí)，有關(guān)部門還將進(jìn)一步為社會(huì)資本參與國(guó)企混合所有制改革搭建更多平臺(tái)和渠道。圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略，在新能源、儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域開展增量混改。

在日前召開的跨區(qū)域協(xié)同支持民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，徐善長(zhǎng)表示，要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與增量混改，積極支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展，推動(dòng)國(guó)企民企優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠共贏。“要聚焦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難題，持續(xù)探索創(chuàng)新，持續(xù)創(chuàng)造可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，持續(xù)帶動(dòng)面上支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作取得新進(jìn)展、新突破，推動(dòng)形成全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的良好局面。”

提升民營(yíng)企業(yè)內(nèi)生發(fā)展能力

地方上也在加力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升民企內(nèi)生發(fā)展能力。深圳市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)馮玲介紹，深圳堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)改革工程”，先后推出“2021營(yíng)商環(huán)境4.0改革”等系列舉措，力爭(zhēng)到2025年?duì)I商環(huán)境水平躋身世界先進(jìn)城市行列。

“良好的營(yíng)商環(huán)境，是激發(fā)市場(chǎng)活力、穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期的重要保障，也是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”青島市委常委、副市長(zhǎng)薛慶國(guó)表示，青島將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為城市品質(zhì)提升的重要內(nèi)容，全面落實(shí)各項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措，頂格推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，大力支持營(yíng)商環(huán)境制度創(chuàng)新，精心培育新型政務(wù)服務(wù)理念。

江蘇省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)，省工商聯(lián)黨組書記、常務(wù)副主席顧萬(wàn)峰介紹，江蘇省啟動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范縣(市、區(qū))和標(biāo)桿民營(yíng)企業(yè)培育工作，計(jì)劃在2022-2023年，選擇15個(gè)左右縣(市、區(qū))和30家左右民營(yíng)企業(yè)開展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范縣(市、區(qū))和標(biāo)桿民營(yíng)企業(yè)培育工作。他還介紹，今年將成立江蘇“獨(dú)角獸”、“瞪羚”企業(yè)聯(lián)盟，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“專精特新”科技型中小企業(yè)的引導(dǎo)扶持，助推中小科技型企業(yè)健康發(fā)展。

不過(guò)，趙德江也指出，全國(guó)樣本企業(yè)對(duì)所在城市營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化存在期待。其中，政務(wù)環(huán)境方面，期待不斷加大減稅降費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)辦事、政策落實(shí)等力度;市場(chǎng)環(huán)境方面，期待在國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、公平監(jiān)管執(zhí)法、完善信用體系建設(shè)等方面持續(xù)改善;創(chuàng)新環(huán)境方面，期待在高端人才引進(jìn)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化上得到持續(xù)支持;融資方面，期待獲得風(fēng)險(xiǎn)投資、政府產(chǎn)業(yè)基金支持。

“各級(jí)政府深化放管服改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措的持續(xù)落地，將進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)家投資信心。”中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)表示，政府的支持是為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展輸血。但民營(yíng)企業(yè)只有增強(qiáng)自身造血能力，具有足夠強(qiáng)大的發(fā)展?jié)摿Γ拍茏罱K從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中勝出并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。為此，民營(yíng)企業(yè)必須圍繞主業(yè)，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展方向，提升民營(yíng)企業(yè)的內(nèi)生發(fā)展能力與綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

(記者 班娟娟)

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