人社部近日表示，今年以來，隨著我國經濟持續恢復，減負穩崗擴就業政策延續實施，全方位就業服務持續發力，就業形勢保持總體穩定、好于預期，三季度恢復態勢更加積極。數據顯示，1-9月全國城鎮新增就業1045萬人，完成全年目標任務的95%;與去年同期相比，增加147萬人，增幅為16%。

就業形勢不斷改善

今年前三季度，就業形勢不斷改善。國家統計局的數據顯示，一季度，受春節等因素影響，全國城鎮調查失業率相對較高，2月達到5.5%后有所回落;二季度，隨著勞動力市場繼續回暖，調查失業率連續下降，6月降至5%。進入三季度，受大量高校畢業生集中求職就業影響，青年失業率上升，帶動7月調查失業率升至5.1%。8月，青年失業率明顯下降，但受國內多點散發疫情及洪澇災害影響，主要勞動年齡人口失業率有所上升，全國城鎮調查失業率與7月持平。9月，隨著畢業生工作落實以及疫情影響消退，調查失業率下降至4.9%。

總體來看，1至9月，全國城鎮調查失業率均值為5.2%，低于5.5%左右的全年宏觀調控預期目標。同時，1至9月城鎮新增就業1045萬人，完成預期目標的95%，新增就業目標完成情況良好。

值得注意的是，就業形勢在三季度的恢復態勢更加積極。其中，失業率已回落至疫情前水平。三季度全國城鎮調查失業率月均值為5.0%，比2019年同期下降0.2個百分點。其中，9月為4.9%，比上月下降0.2個百分點，比去年同期下降0.5個百分點。

此外，勞動力市場供求保持基本平衡。三季度，100個城市公共就業服務機構市場求人倍率為1.53，同比上升0.13。

人社部就業促進司副司長宋鑫表示，從走勢來看，就業形勢有望延續平穩態勢。但是，國際環境不確定性因素增多，國內經濟恢復仍不穩固、不均衡，就業形勢仍面臨一定風險和不確定性。

保障重點群體就業

做好重點人群的就業工作意義重大。今年以來，有關部門扎實推動高校畢業生、農業轉移勞動力等重點群體就業。

國家發改委就業司司長哈增友表示，近年來，以高校畢業生為重點的青年群體就業一直面臨不小壓力，16歲至24歲城鎮青年調查失業率一直偏高。一方面，青年就業總量壓力較大，以今年為例，高校畢業生達909萬人，同時受疫情、洪澇災害等影響，部分中小企業出現減招慎招現象，招聘形勢相對緊張;另一方面，青年群體結構性就業矛盾日益突出，供需脫節、人崗不適、“慢就業”現象時有發生。

“今年以來，各地各有關部門把促進高校畢業生等青年群體就業放在更加突出的位置，通過穩定擴大機關事業單位和國企招聘規模，特別是拓寬市場化就業渠道，為青年群體創造更多就業機會。”哈增友說，隨著經濟持續恢復，特別是各項政策效果不斷顯現，青年就業壓力有所降低，高校畢業生就業進展情況好于往年同期。數據顯示，7月、8月、9月的16歲至24歲城鎮人口失業率分別為16.2%、15.3%和14.6%，呈現逐月回落態勢。

從農民工就業相關指標看，外來農業戶籍人口就業狀況不斷改善，失業率自春節后連續回落，9月為4.5%，較3月高點下降0.9個百分點。農村勞動力外出務工規模基本穩定，脫貧勞動力務工總量持續增加，9月底達到3103萬人，超過去年規模。

人社部表示，將全面實施未就業畢業生實名服務，對困難畢業生、長期失業青年開展“一對一”幫扶。拓寬農村勞動力外出務工和就近就業增收渠道。加強對困難群體就業援助，確保零就業家庭動態清零。

國家發改委表示，將重點圍繞高校畢業生、農民工、退役軍人和城鎮困難人員等群體，進一步強化就業幫扶，完善就業服務，開展大規模多層次職業技能培訓，拓寬市場化社會化就業渠道，穩住就業基本盤，確保不發生規模性失業風險。

政策將持續發力

為保障穩就業，各部門將持續發力。人社部表示，將抓好延續實施的減負穩崗擴就業等政策落實，切實減輕企業負擔，穩定和擴大就業崗位。同時，加強創業孵化示范基地、返鄉創業園等載體建設，鼓勵引導各類群體投身創業、帶動就業。完善靈活就業人員就業服務制度，支持和規范發展新就業形態。圍繞“就業難”“招工難”兩難并存的就業結構性矛盾，人社部將進一步推廣職業技能電子培訓券，助力職業技能提升，并不斷完善技能人才評價、激勵制度，加強技能人才培養基礎能力建設。

國家發改委表示，要通過助企紓困來保就業。市場主體是吸納就業的“頂梁柱”和主力軍，保住市場主體就能守住我國就業的基本盤。當前，我國有各類市場主體1.46億戶，按照一個市場主體平均吸納8-10個人就業計算，只要實際運營的市場主體保持在一億戶以上，我國龐大的勞動力就業就能保持穩定和比較充分。

與此同時，各地也出臺政策穩就業。云南近日印發《關于進一步做好穩定和擴大就業工作的通知》，提出14條具體的減負穩崗擴就業政策措施，進一步促進民生改善和全省就業形勢穩定。其中提出支持高校畢業生基層就業和升學入伍、支持高校畢業生靈活就業、擴大一次性創業補貼發放范圍、加大創業孵化基地建設支持力度等措施。

北京日前印發《關于促進新就業形態發展的若干措施》，這是北京市首部規范、培育、發展新就業形態的政策文件，對于適應信息時代發展，不斷開辟新就業渠道，創造更多就業機會，進一步擴大穩定勞動者就業，具有重要意義。

(陳辰)

關鍵詞： 我國經濟 持續恢復 就業形勢 不斷改善