政策對(duì)家政行業(yè)的扶持更為細(xì)分化。近日，北京市商務(wù)局網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于公開(kāi)征集北京市員工制家政服務(wù)企業(yè)(2022年度)名單的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)稱，北京將在全市范圍內(nèi)公開(kāi)征集員工制家政服務(wù)企業(yè)，確定的員工制家政服務(wù)企業(yè)可以申請(qǐng)補(bǔ)貼等。而目前市場(chǎng)中的家政企業(yè)以中介制為主。征集員工制家政服務(wù)企業(yè)名單或許也在鼓勵(lì)市場(chǎng)細(xì)分化發(fā)展。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，員工制家政企業(yè)的管理、培訓(xùn)或更為嚴(yán)格，提升從業(yè)者對(duì)職業(yè)的歸屬感。

《通知》指出，北京將在全市范圍內(nèi)公開(kāi)征集員工制家政服務(wù)企業(yè)。最終確定的員工制家政服務(wù)企業(yè)可以申請(qǐng)享受失業(yè)保險(xiǎn)金返還、崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、免征增值稅等政策。

員工制家政服務(wù)企業(yè)，是指直接與消費(fèi)者(客戶)簽訂服務(wù)合同，與家政服務(wù)人員依法簽訂勞動(dòng)合同或服務(wù)協(xié)議并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)(已參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)均認(rèn)可為繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi))，統(tǒng)一安排服務(wù)人員為消費(fèi)者(客戶)提供服務(wù)，直接支付或代發(fā)服務(wù)人員不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)報(bào)酬，并對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行持續(xù)培訓(xùn)管理的企業(yè)。

經(jīng)最終確定的員工制家政服務(wù)企業(yè)，可以向注冊(cè)地人力資源社會(huì)保障部門申請(qǐng)實(shí)行特殊工時(shí)許可，以及失業(yè)保險(xiǎn)金返還、崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼等相關(guān)政策，也可以向相關(guān)部門申請(qǐng)回爐培訓(xùn)補(bǔ)貼(具體支持額度和方式根據(jù)當(dāng)年政策確定)。同時(shí)，還可以向注冊(cè)地區(qū)住建委(房管局)申請(qǐng)協(xié)調(diào)解決職工集體宿舍，并向稅務(wù)部門申報(bào)享受免征增值稅政策。

據(jù)介紹，北京市將加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)弄虛作假騙取員工制家政服務(wù)企業(yè)資質(zhì)的，取消其員工制家政服務(wù)企業(yè)資質(zhì)，三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)，追回享受資金補(bǔ)貼，同時(shí)將企業(yè)行為記入其信用檔案。

此次政策將補(bǔ)貼對(duì)象細(xì)化至“員工制”，也是對(duì)行業(yè)發(fā)展短板補(bǔ)齊。一位不愿意透露姓名的家政行業(yè)專家向北京商報(bào)記者表示，在北京市場(chǎng)，員工制家政服務(wù)公司的占比較低，多以中介制經(jīng)營(yíng)為主。員工制意味著企業(yè)需要建立起財(cái)務(wù)、人事制度，并且為員工繳納保險(xiǎn)等，企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本較中介制企業(yè)更高。

發(fā)展員工制家政已經(jīng)成為家政行業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的重點(diǎn)。不久前，國(guó)家發(fā)改委微信發(fā)布《深化促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)三年實(shí)施方案(2021-2023年)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)指出，到2023年，每個(gè)“領(lǐng)跑者”城市培育3家以上品牌化員工制家政企業(yè)(員工制家政服務(wù)員占比超過(guò)50%)，社區(qū)家政網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)能力覆蓋率達(dá)到90%以上，10%的家政從業(yè)人員接受過(guò)家政相關(guān)學(xué)歷教育。

《實(shí)施方案》的9方面32條重點(diǎn)任務(wù)中提及，發(fā)展員工制家政企業(yè)。落實(shí)相關(guān)政策，為員工制家政企業(yè)從業(yè)人員提供住房保障，制定推行合同示范文本，推行家政服務(wù)新模式。

在上述行業(yè)專家看來(lái)，員工制是整治家政市場(chǎng)混亂的“靈丹妙藥”。他認(rèn)為，員工制管理的家政企業(yè)，從業(yè)者更具有穩(wěn)定性，對(duì)行業(yè)更有歸屬感，企業(yè)持續(xù)的技藝培訓(xùn)管理，有利于推動(dòng)整個(gè)行業(yè)升級(jí)。

而家政服務(wù)也是市場(chǎng)中的服務(wù)洼地。據(jù)2020年全國(guó)消協(xié)組織受理投訴顯示，家政中介、家政服務(wù)投訴量合計(jì)超過(guò)4000件，投訴內(nèi)容中合同類占比較多，主要涉及的是合同約定內(nèi)容不明、家政公司存在服務(wù)滯后延遲、家政人員由于自身原因突然離崗等問(wèn)題。

面對(duì)市場(chǎng)缺口，政策也鼓勵(lì)企業(yè)跨界，進(jìn)入家政市場(chǎng)。今年1月，人力資源和社會(huì)保障部等十部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作的通知》提出，鼓勵(lì)有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)向養(yǎng)老、托幼、家政等領(lǐng)域延伸，探索“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”模式。這也就意味著，物業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)限逐漸放寬。

(記者 王維祎)

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