加快建設具有全球競爭力的世界一流企業是構建雙循環新發展格局的重要一環，能夠夯實雙循環新發展格局的微觀基礎。世界一流企業是世界經濟舞臺上第一方陣的企業，是一國綜合國力和國際競爭力的體現，也是培育全球價值鏈“鏈主”和增強國際競爭力的關鍵要素。當前，我國一些知名企業具有成為世界一流企業的基礎，但與世界一流企業相比還存在不少差距，要在明確世界一流企業關鍵特征和發展趨勢的基礎上，找出成為世界一流企業的核心基因，探索培育世界一流企業的可實施途徑，充分運用國內國際兩種資源，打造一批在全球產業發展中具有話語權和影響力的領軍企業，為提升我國市場的高效性、活躍度、連通性和開放性提供有力支撐。

加快建設世界一流企業

對形成雙循環新發展格局具有重要意義

第一，實現核心競爭力突破性提升，形成供求高水平動態平衡。

世界一流企業在全球經濟發展中發揮著引領、支撐和融合作用，是衡量一國經濟強弱的重要指標。致力于世界一流企業的培育，能夠促使企業聚焦主業發展，推動產業鏈、價值鏈關鍵業務的重組整合。還能促使企業創新商業模式，加大結構調整力度，加快企業從非主業領域、缺乏競爭優勢的領域及一般產業的低端環節退出，增強企業核心競爭力。最終，實現有效供給、優質供給和高端供給，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。

第二，全面激發形成高質量新動能，充分發揮超大規模市場潛力。

當前，我國正發力構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，支撐經濟高質量發展的動力正在經歷新舊轉換的“陣痛期”和“銜接期”。培育世界一流企業，能夠加快國有企業自主創新，改變關鍵核心技術受制于人的局面。同時，能夠增強國有企業與民營企業的互動創新。

第三，推動關鍵領域改革持續深化，增強市場高效性和活躍度。

在打造世界一流企業過程中可以進一步打破體制機制束縛，充分釋放國有企業活力。一是推動國有經濟布局系統持續優化。培育世界一流企業能夠倒逼國有企業加快分類改革，加快布局優化和結構性調整。二是能夠實現國有企業運營機制整體性提升。加快培育世界一流企業，能夠通過外部競爭壓力倒逼國有企業不斷提升內部生產和管理效率，推動國有資本增長從要素驅動向效率驅動和創新驅動轉變。三是可以促使國有企業管理體制突破性改革。實現從“管資產”到“管資本”的實質性轉變。

第四，對沖經濟全球化逆流沖擊，實現國際國內市場高效聯通。

培育世界一流企業，能夠促使國有企業深度參與國際分工，是促進國際國內市場融合暢通的戰略性選擇。一方面，加快培育世界一流企業，能夠促使國有企業抓住不確定性中轉型升級、推動創新和實現變革的重要契機，在更廣范圍和更深層次上推動國有企業開放發展，最終提升國內市場與國際市場的對接度和統一性。

世界一流企業往往具有

“軟硬兼備、求新求變、影響力深”的特質

第一，硬實力雄厚。

世界一流企業一般擁有龐大的資產和銷售規模，核心競爭優勢凸顯，盈利能力較強。經營績效在全球市場內占據領先地位是成為世界一流企業的重要基礎。一是企業所提供的產品和服務具有核心競爭優勢、可替代性較弱。二是企業具有規模龐大且長期穩定的銷售額。三是持續盈利性較強是企業長期處于第一方陣的重要基礎。

第二，軟實力卓越。

世界一流企業除了擁有較強的核心競爭力，還擁有科學的戰略決策體系、規范的內部管控體系、完善的公司治理體系、優秀的企業文化和顯著的人力資源優勢。一是科學的戰略決策體系是企業發展的重要航向標，能夠促使企業在競爭中處于優勢地位。二是世界一流企業具有完善的內控和公司治理體系，能為科學決策提供有力支撐。三是優秀企業文化和顯著的人力資源優勢是企業挖掘其內部競爭力的根本所在。

第三，創新能力可持續。

世界一流企業往往具有較強的創新能力，注重培育自身的動態發展優勢。其不僅在當前處于國際市場中的領先地位，并且能夠持續創新不斷挖掘自身發展潛力，持續保持絕對競爭優勢。其通過創造新產品和新工藝來提升企業技術水平，并且能夠通過改善企業組織結構、管理水平和創新管理模式等提高生產效率，進而使得企業長期具有增長潛力。

第四，國際化程度顯著。

國際化程度較高是世界一流企業通常具備的特質。除個別企業外，大多數世界一流企業都具有國際經濟依存度很高的特質，一般都是跨國公司，具有世界性的投資、生產和銷售網絡。同時，世界一流企業在全球市場上有廣泛的影響力，能夠有效整合全球資源要素，最大限度降低生產成本、提升利潤空間，在國際市場競爭中處于核心地位。

多措并舉加快建設世界一流企業

促進形成雙循環新發展格局

第一，化危為機，正確認識風險挑戰。

短期引導企業完善貿易摩擦風險對沖方案。集中對外向型企業開展調研，鼓勵企業進行出口目的地結構性調整，有效應對效益下滑或虧損。儲備相應政策工具，及時有效對沖短期集中沖擊。中期做好企業海外經營合規培訓。做好重點國家和地區風險調研分析，建立定期企業海外經營合規培訓機制，進一步健全企業境外投資經營信用記錄和黑名單制度，完善優化相應風險提示機制。長期搭建常態化企業“走出去”服務平臺。為企業提供高質量“走出去”的框架與平臺，引導我國企業增強品牌意識，積極拓展海外業務，構建全球價值鏈，提升國際競爭力。

第二，深化改革，持續激發國企活力。 在國企改革上用實功。加快制定區域性國資國企綜合改革試驗實施方案，以混改為牽引器，系統推進國有企業治理結構、國資監管體制、國有資本運營公司等各項改革。擴大國企改革乘數效應。完善市場化的激勵約束機制，真正實現職務能上能下、人員能進能出、收入能增能減。在國企混改上出實招。推動混合所有制改革從淺層次“混”向深層次“改”轉變，在前期試點基礎上，放開范圍、放大層次，出臺更高起點、更廣范圍、更重實效推進混合所有制改革的實施意見。促使混改產業領域覆蓋范圍更廣，層次由二三級公司向一級公司延伸。在優化布局上見實效。進一步推動國有經濟向重要行業、關鍵領域和重點基礎設施集中，聚焦主業、突出主業。支持創新發展前瞻性戰略產業，加快處置低效無效資產，逐步出清主業不突出、業績無改善、職能不合理的國有企業，剝離企業辦社會職能。在國資監管上下功夫。以權力責任清單為基礎，實現由“保姆式”向“清單式”管理的跨越。加快推進分類授權放權機制，加大對國有資本投資和運營公司兩類公司試點企業授權力度。

第三，補鏈強鏈，以創新驅動發展。

努力突破戰略性、前瞻性領域關鍵核心技術，以創新驅動為引領，加快建設以5G、大數據、物聯網為代表的新型基礎設施。前瞻性培育引領未來科技變革方向、支撐國家重大戰略需求的創新要素，加快核心產業技術攻關，加大創新技術場景應用，積極填補國際產業鏈高端空白。構建長效科技創新機制增強企業內生創新。對重點領域關鍵技術加大項目資金支持力度，引導企業聚焦于前瞻性研發積累，對接行業發展與國家戰略需要。以現代化產業集群為載體，實現產業鏈與創新鏈的融合發展。

第四，提質增效，提升核心競爭優勢。

切實增強國企盈利的持續性。以高質量發展相關要求為指引，全面優化國有企業目標管理體系，促使優質生產要素的合理流動和優化組合，加快企業間的并購重組步伐，完善“破立降”工作機制，全方位提升國有企業全要素生產率。加大與世界一流企業的對標對表力度。找差距補短板，持續推動各個業務模塊、單元的有機戰略協同，提升企業優質要素資源的能力。從資源基礎、戰略決策、內部管控、價值導向、創新能力、國際化程度等維度與世界一流企業進行對標。通過對標明確國企改革的總體路線和實施方案，全方位提升國有企業競爭優勢。

第五，擴大開放，拓展國企“出海”空間。

一是促進國有企業在更大范圍、更寬領域、更深層次參與全球資源配置，持續提升全球資源整合能力。通過將資本、技術、人力等要素進行最優的排列組合，產生最優的生產經營效益進而持續保持優勢競爭力。二是以更加開放的理念和態度，加快布局區域產業鏈體系。三是著力塑造我國企業在國際上的良好聲譽。以全產業鏈系統優化、全生命周期為基本提升路線。持續推動企業綠色化、數字化轉型，加大新型環保技術，致力于持續降低碳排放水平，塑造我國企業的綠色化可持續發展的良好形象。

第六，黨建引領，夯實筑牢發展保證。 一方面，建立常態化機制。促使黨建工作的常態化、機制化、規范化。充分發揮黨組織對國有企業的領導核心和政治核心作用，促進國有企業黨組織“把方向、管大局、保落實”。完善相應的領導體制、決策程序和治理機制。把企業黨組織內嵌到公司治理結構中。另一方面，強化組織保障。健全完善基層黨組織。進一步明確黨建工作著力點，堅持服務生產經營不偏離，把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為工作的出發點和落腳點。要固化“兩學一做”學習教育成果，加強制度建設，形成長效機制。

(作者王丹為中國宏觀經濟研究院市場與價格研究所副研究員;胡飛為中國宏觀經濟研究院市場與價格研究所助理研究員。本文為國家發展和改革委員會委托課題《發展混合所有制經濟 培育具有全球競爭力的世界一流企業的實施路徑和重要舉措》和國家高端智庫課題《建設和健全現代市場體系研究》階段性成果。)

關鍵詞： 加快建設 世界一流企業 促進形成 雙循環 新格局