大數據產業未來五年的發展方向定了!11月30日，工信部印發《“十四五”大數據產業發展規劃》(以下簡稱《規劃》)。立足推動大數據產業從培育期進入高質量發展期，在“十三五”規劃提出的產業規模1萬億元目標基礎上，《規劃》提出“到2025年底，大數據產業測算規模突破3萬億元”的增長目標，同時還提出建設數據要素價值體系、現代化大數據產業體系等方面的新目標。業內專家表示，培育大數據交易市場、新基建、新型智慧城市建設等都是未來的重要工作。

大數據交易所里的買賣

《規劃》提出，推動建立市場定價、政府監管的數據要素市場機制，發展數據資產評估、登記結算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系。同時，培育大數據交易市場，鼓勵各類所有制企業參與要素交易平臺建設，探索多種形式的數據交易模式。同時，強化市場監管，健全風險防范處置機制。

中國信通院規劃所所長徐志發在接受北京商報記者采訪時表示，“大數據或者數據資源可以分為一級市場和二級市場。一級市場就是直接產生數據的部分，比如政府、企業行業，它產生大量數據，別人可以放出來開發利用，甚至產生一些有償使用。就像證券市場一樣，在股票交易之前有一個認購、戰略配售過程。而二級市場就是在交易所進行買賣、撮合，產生市場行為”。

事實上，《國家“十四五”規劃綱要》對完善數據要素產權性質、建立數據資源產權相關基礎制度和標準規范、培育數據交易平臺和市場主體等已經作出了戰略部署。近期，廣東、江蘇等地就數據要素市場培育也紛紛開展了積極探索，深圳、天津、貴州等地在數據立法、確權、交易等方面已經取得了有益進展。

近日，中新天津生態城就獲批設立了北方大數據交易中心，據介紹，該中心將以數據交易為核心，以隱私計算、數據沙箱、區塊鏈等創新技術為支撐，開展數據價值評估、數據交易技術研發以及“數據可用不可見”“數據可算不可識”等數據交易模式創新，構建安全可信、管理可控、價值可計量的數據交易環境。

交易如何進行?徐志發介紹，“大數據交易所中掛著各個需求方，供給方把數據資源掛出來放到交易所中，大家進行線上交易。目前國內運行的大數據交易所，基本上都是這樣的交易方式，交易的是各類有價值的數據資源。而其客戶主要是企業客戶或行業客戶，他們購買這些數據是用來開發利用、變現和增值的”。

作為生產要素的數據

《規劃》還提出培育壯大企業主體，發揮龍頭企業研制主體、協同主體、使用主體和示范主體作用，持續提升自主創新、產品競爭和知識產權布局能力，利用資本市場做強做優。鼓勵中小企業“專精特新”發展，不斷提升創新能力和專業化水平。

其中，要引導龍頭企業為中小企業提供數據、算法、算力等資源，推動大中小企業融通發展和產業鏈上下游協同創新。支持有條件的垂直行業企業開展大數據業務剝離重組，提升專業化、規模化和市場化服務能力，加快企業發展。

當前，數據已成為重要的生產要素，大數據產業作為以數據生成、采集、存儲、加工、分析、服務為主的戰略性新興產業，是激活數據要素潛能的關鍵支撐。

值得注意的是，數據要素化正是《規劃》中的一項重要內容。《規劃》提出，開展要素市場化配置改革試點示范，發揮數據要素在聯接創新、激活資金、培育人才等的倍增作用，培育數據驅動的產融合作、協同創新等新模式。而同時，也要推動要素數據化，引導各類主體提升數據驅動的生產要素配置能力，促進勞動力、資金、技術等要素在行業間、產業間、區域間的合理配置，提升全要素生產率。

“經濟的發展向數字化轉型趨勢越來越明顯，而數字化過程中會產生大量的數據，它們構成了現代經濟新的生產要素。”徐志發對北京商報記者表示，“數字經濟既有傳統經濟的數字化轉型，也有數字產業化，包括通信業、互聯網、電子制造、軟件服務等。”

徐志發表示，“經濟活動離不開一系列的管理，而現代經濟管理活動離不開數據驅動。國家正在推行的新基建、科技創新、數字政府建設、數字社會建設、新型智慧城市建設、打造數字生態等，都是重要的工作。治理方式的轉變對整個經濟社會將產生深刻的影響，進而提升數據驅動的要素配置能力”。

(記者 陶鳳 呂銀玲)

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