極目新聞記者 高偉

通訊員 李慧敏

實行不文明行為重點治理清單制度，對群眾反映強烈的不文明吸煙、高空拋物等行為設定了罰則，使條例在依靠教育、勸導、激勵等“軟引導”的同時，兼具依法治理的“硬約束”……2月27日，極目新聞記者從荊門市召開的新聞發(fā)布會獲悉，該市第一部關于精神文明建設的地方法規(guī)——《荊門市文明行為促進條例》將于2022年3月1日起施行。

據介紹，《荊門市文明行為促進條例》已由該市第九屆人大常委會第四十一次會議于2021年9月1日通過，并經省第十三屆人大常委會第二十六次會議批準。該條例共六章五十四條，包括總則、文明行為基本規(guī)范、倡導與鼓勵、實施與監(jiān)督、法律責任和附則，對文明行為促進工作作了綜合性、前瞻性、實用性的規(guī)定。

“條例堅持與時俱進，體現時代要求；堅持問題導向，突出地方特色；堅持綜合施策，共促文明行為?！卑l(fā)布人、荊門市人大常委會法工委副主任鄭林勇介紹，結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，條例還對村容整潔、生產環(huán)保等作了具體規(guī)定。

鄭林勇解釋，比如，根據疫情防控需要，對佩戴口罩、禁食野生動物、使用公勺公筷等提出了要求，規(guī)定了適度備餐點餐、文明健康用餐等內容。針對當前開車、過馬路時使用電子設備影響通行安全情況，規(guī)定駕駛人駕駛車輛時不撥打、接聽手持電話和觀看視頻節(jié)目；行人通過路口或橫過道路時不瀏覽手持電子設備等內容。

再比如，按照“立法解決問題”的鮮明導向，該條例重點把長期困擾荊門文明城市創(chuàng)建工作的短板弱項和群眾反映強烈的問題，如養(yǎng)犬擾民、噪音擾民、車輛亂停亂放、出租車違規(guī)經營等納入其中予以規(guī)范。同時將該市在全國文明城市創(chuàng)建過程中的成功經驗，如重點治理清單、積分制管理、文明勸導等，固化為管根本、管長遠的制度性安排。

“本條例為促進性法規(guī)，重在教育引導?！卑l(fā)布會上，鄭林勇表示，該條例僅就法律、行政法規(guī)、省地方性法規(guī)未作規(guī)定的違法行為設定罰則，包括違反吸煙管理、違反高空拋物管理等內容?？紤]到少數違法的不文明行為社會危害性不高，本著教育為主的原則，規(guī)定了參加社會服務代替通報批評和罰款的內容。

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