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REITs市場迎政策新指引 支持擴容擴募與資產(chǎn)創(chuàng)新

2025-09-23 11:32:14 來源:上海證券報
 近日,國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于進一步做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)常態(tài)化申報推薦工作的通知》(下稱“通知”)。通知內(nèi)容涵蓋了推動市場擴圍擴容、積極支持擴募、做好項目把關(guān)、加強組織保障等多個層面。在業(yè)內(nèi)人士看來,該政策的發(fā)布是推動公募REITs市場常態(tài)化發(fā)展后的又一重要節(jié)點,不僅延續(xù)了此前政策對市場的“鋪路”作用,更致力于為REITs注入持續(xù)動力,進一步拓寬市場空間和發(fā)展上限。

  “零案例”類型項目有望突破

  通知稱,基礎(chǔ)設(shè)施REITs常態(tài)化推薦發(fā)行以來,制度規(guī)則進一步健全,項目申報推薦有序開展,發(fā)行規(guī)模穩(wěn)步增長,資產(chǎn)類型不斷豐富,市場表現(xiàn)穩(wěn)中向好,暢通投資循環(huán)、擴大有效投資的作用逐步顯現(xiàn)。

  Choice數(shù)據(jù)顯示,截至9月18日,已上市公募REITs數(shù)量達74只,此外,華夏凱德商業(yè)REIT已于9月16日正式成立,即將登陸上交所。我國公募REITs市場產(chǎn)品數(shù)量已躍居亞洲首位。

  底層資產(chǎn)類型也不斷豐富。目前,公募REITs資產(chǎn)類型已達10種。其中,園區(qū)基礎(chǔ)資產(chǎn)REITs數(shù)量最多,共19只,交通、消費、倉儲物流類型的數(shù)量均超過10只,數(shù)據(jù)中心、水利設(shè)施等新型資產(chǎn)類型不斷面世。

  “當前,政策允許的公募REITs底層資產(chǎn)類型已拓展至12大類。但在實踐中,受多重因素影響,文旅、養(yǎng)老等部分政策已允許行業(yè)尚未實現(xiàn)產(chǎn)品落地。”中航基金總經(jīng)理助理、不動產(chǎn)投資部總經(jīng)理宋鑫向上海證券報記者表示,公募REITs資產(chǎn)類型還有進一步豐富的空間。

  通知重點提及了資產(chǎn)類型擴容尤其是“零案例”領(lǐng)域:要進一步加大供熱、水利、數(shù)據(jù)中心等潛在發(fā)行空間較大資產(chǎn)類型項目的組織力度,并積極研究探索鐵路、港口、特高壓輸電、通信鐵塔、市場化租賃住房、文化旅游、專業(yè)市場、養(yǎng)老設(shè)施等尚無推薦發(fā)行案例的新資產(chǎn)類型項目的發(fā)行路徑。

  打造龍頭REITs 發(fā)揮引領(lǐng)示范作用

  雖然從數(shù)量上來看,我國公募REITs市場已具備優(yōu)勢,但產(chǎn)品單只規(guī)模相對偏小。

  戴德梁行發(fā)布的2024年《亞洲不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)研究報告》顯示,截至2024年末,亞洲各大交易所REITs總市值約2358億美元,日本、新加坡和中國(境內(nèi))是前三大市場。其中,日本市場單只REITs平均規(guī)模約15.94億美元;新加坡市場單只REITs平均規(guī)模約17.28億美元。而在中國市場,香港單只REITs平均規(guī)模為14.6億美元;內(nèi)地單只REITs平均規(guī)模僅3.7億美元。

  滬上某公募不動產(chǎn)投資管理部負責人告訴上海證券報記者,在新加坡等海外市場,REITs發(fā)行時投資者通常傾向于首發(fā)規(guī)模較大的產(chǎn)品。“如果發(fā)行規(guī)模過小,產(chǎn)品的市場認可度、二級市場活躍度、長期價格穩(wěn)定性都可能受到制約,難以建立可持續(xù)的市場口碑,甚至難以吸引大型機構(gòu)投資者關(guān)注。”該負責人直言。

  在持續(xù)推動市場擴圍擴容方面,通知提出,鼓勵申報發(fā)售基金規(guī)模較大、對基礎(chǔ)設(shè)施REITs市場擴圍擴容具有重要作用的項目。“與成熟REITs市場相比,我國基礎(chǔ)設(shè)施REITs在資產(chǎn)整合和規(guī)模效應(yīng)方面尚存在提升空間,需要一批有示范引領(lǐng)作用的龍頭REITs產(chǎn)品,為市場的穩(wěn)步發(fā)展夯實基礎(chǔ)。”宋鑫向上海證券報記者表示。

  支持跨區(qū)域、跨行業(yè)擴募方式

  除支持新發(fā)行項目外,通知還鼓勵已上市的REITs通過擴募等方式籌集資金購入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),支持已上市REITs新購入行業(yè)內(nèi)同類項目以及具有關(guān)聯(lián)性的不同行業(yè)領(lǐng)域項目,并簡化新購入項目申報流程。

  “當前,我國REITs市場還處于‘首發(fā)+擴募’雙輪驅(qū)動階段,截至目前,僅有6只產(chǎn)品進行過第一次擴募,與美國等成熟REITs市場依靠擴募帶動規(guī)模增長的模式有所不同。”宋鑫說。

  中誠信國際公開報告表示,擴募機制是公募REITs首次發(fā)行后通過再次募集資金收購新資產(chǎn),以達到擴大資產(chǎn)規(guī)模、提升資產(chǎn)分散度、維持分紅穩(wěn)定的目的。從全球成熟公募REITs市場發(fā)展路徑看,公募REITs市場規(guī)模增長的主要方式是擴募。例如,近年來新加坡REITs市場的擴募金額是首發(fā)規(guī)模的3.5倍,美國市場擴募規(guī)模則是首發(fā)規(guī)模的30到50倍。

  2023年6月16日,我國首批4只公募REITs擴募項目上市,此后這一進程有所放緩。今年以來,公募REITs擴募消息頻出,監(jiān)管審批進程也在加快。

  6月25日,華夏北京保障房REIT擴募份額在上交所上市;8月29日,國泰君安臨港創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園REIT擴募份額也正式登陸上交所。截至9月18日,國泰君安東久新經(jīng)濟REIT、中航京能光伏REIT、華夏基金華潤有巢REIT等多只產(chǎn)品均提交了擴募申請。

  “通知在擴募機制方面作出重要突破:一方面,將擴募啟動時間縮短至6個月,極大縮短了擴募周期,讓優(yōu)質(zhì)項目能更快速地進入評估和推薦環(huán)節(jié);另一方面,顯著放寬擴募資產(chǎn)范圍,允許擴募通過跨行業(yè)、跨區(qū)域等方式整合存量,推動REITs從單一資產(chǎn)載體向綜合性的資產(chǎn)運營平臺轉(zhuǎn)型。”某行業(yè)資深觀察人士對上海證券報記者表示。

  “通過暢通持續(xù)擴募機制,探索原發(fā)行人體系外資產(chǎn)擴募,并打造一批龍頭REITs,有助于公募REITs市場邁向更成熟發(fā)展階段。”宋鑫表示,展望未來,公募REITs通過擴圍擴容讓更多基礎(chǔ)設(shè)施融資主體受益,為投資者提供具有穩(wěn)健分紅特征的配置資產(chǎn),相信在市場參與各方的共同努力下,公募REITs市場將行穩(wěn)致遠,為實體經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

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