今年以來，中小銀行發(fā)展的穩(wěn)定性備受關(guān)注。監(jiān)管部門不斷發(fā)力，力圖拓寬其資本補充渠道，筑牢其穩(wěn)健發(fā)展的根基。近日，溫州銀行發(fā)布了《關(guān)于實施溫州銀行股份有限公司增資擴股方案的公告》。公告顯示，溫州銀行本次增資擴股發(fā)行數(shù)量不超過23.73億股，擬募集資本70億元。

溫州銀行這次增資擴股引得市場矚目，是因為其在認購方式中提到了“通過地方專項債券資金籌集，由溫州市人民政府指定特定主體認購”。這是7月1日國務(wù)院常務(wù)會議提出“允許地方政府專項債合理支持中小銀行補充資本金，探索合理補充中小銀行資本金的新途徑”之后，首次有地方性中小銀行試水這一新途徑。

溫州銀行公開發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月末，溫州銀行的資本充足率為10.93%，一級資本充足率為8.51%，核心一級資本充足率為8.51%。聯(lián)合資信發(fā)布評級報告認為，溫州銀行的核心資本面臨一定壓力：2019年以來，溫州銀行業(yè)務(wù)發(fā)展對資本消耗較為明顯，加之盈利承壓導致資本內(nèi)生作用減弱。截至2017年末、2018年末、2019年末，溫州銀行的核心一級資本充足率分別為8.81%、8.70%、8.53%。核心資本面臨的壓力，是這次溫州銀行試水以地方專項債補充資本的動因。

溫州銀行核心資本面臨的壓力，主要源自內(nèi)外兩方面。在外，業(yè)務(wù)發(fā)展快速消耗資本;在內(nèi)，盈利承壓削弱資本內(nèi)生能力。這兩點原因也是中小銀行群體當下面臨的普遍性問題。由于發(fā)展周期、企業(yè)文化、戰(zhàn)略導向，近年來，許多中小銀行業(yè)務(wù)擴張較快，資本消耗速度快、數(shù)量大。而今年經(jīng)濟形勢的復雜性對中小銀行盈利構(gòu)成了嚴峻挑戰(zhàn)，這種壓力自然會傳導至核心資本上。此時，補充資本的緊迫性和必要性便鮮明地凸顯出來。因此，中小銀行亟須通過多樣化路徑補充資本，提升發(fā)展穩(wěn)定性。

如何看待以地方專項債補充資本這一新途徑?業(yè)內(nèi)對此多有積極評價。有專家認為，地方政府專項債注資中小銀行的模式，符合中小銀行的公司治理結(jié)構(gòu)，地方政府以此成為中小銀行股東，使地方政府債務(wù)顯性化，政府和銀行二者的權(quán)責或?qū)⒏忧逦?。也有專家表示，地方專項債實際上增加了中小銀行資本補充的渠道，是對市場化資本補充機制的有益補充，且有望在注資過程中推動銀行的一些體制機制改革。

當然，地方政府注資這種補充資本方式并不一定適合所有中小銀行。對于那些難以通過市場化機制有效補充資本的銀行，這一手段值得嘗試，而對于多數(shù)可以由市場化機制和自身積累實現(xiàn)資本補充和可持續(xù)發(fā)展的中小銀行，則應(yīng)更多依靠永續(xù)債、可轉(zhuǎn)債、優(yōu)先股等市場化資本補充機制來增強自身實力。各家中小銀行應(yīng)結(jié)合自身實際，選擇合適的補充資本方式。需要強調(diào)的是，補充資本是為了“強身健體”，幫助中小銀行扎牢根基，從而在改革優(yōu)化公司治理、提升抵御風險能力等方面持續(xù)發(fā)力，并探求合理的發(fā)展戰(zhàn)略，與實體經(jīng)濟形成良性健康的互動。

關(guān)鍵詞： 資本補充渠道 中小銀行