繼叫停了商業(yè)銀行通過(guò)非自營(yíng)平臺(tái)開(kāi)展定期存款和定活兩便存款業(yè)務(wù)后，商業(yè)銀行負(fù)債迎來(lái)全面管理。日前，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《商業(yè)銀行負(fù)債質(zhì)量管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)稿》)，擬設(shè)六要素評(píng)估負(fù)債質(zhì)量，并要求商業(yè)銀行針對(duì)創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)構(gòu)建管理機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)控制體系，防范過(guò)度追求負(fù)債業(yè)務(wù)擴(kuò)張和短期利潤(rùn)，強(qiáng)調(diào)銀行的創(chuàng)新負(fù)債業(yè)務(wù)不得以金融創(chuàng)新為名，變相逃避監(jiān)管或損害消費(fèi)者利益。業(yè)內(nèi)人士指出，一些銀行千方百計(jì)追求負(fù)債的各種創(chuàng)新將被戴上“緊箍咒”。

銀保監(jiān)會(huì)最新數(shù)據(jù)顯示，2020年末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總負(fù)債達(dá)到293.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.2%。從我國(guó)商業(yè)銀行負(fù)債結(jié)構(gòu)看，存款是最主要的負(fù)債來(lái)源。

銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)時(shí)表示，近年來(lái)，隨著利率市場(chǎng)化的推進(jìn)和資本市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融、影子銀行等金融業(yè)態(tài)的發(fā)展，商業(yè)銀行負(fù)債業(yè)務(wù)復(fù)雜程度上升、管理難度加大。

記者觀察到，近年來(lái)，市場(chǎng)在存款創(chuàng)新方面動(dòng)作頗多，先后出現(xiàn)了智能存款、按檔計(jì)息互聯(lián)網(wǎng)存款等存款創(chuàng)新產(chǎn)品或形式，增加了銀行的負(fù)債業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。此前，監(jiān)管對(duì)于各類創(chuàng)新性存款的監(jiān)管都在一一收緊。

此次《意見(jiàn)稿》進(jìn)一步明確，商業(yè)銀行開(kāi)展負(fù)債業(yè)務(wù)創(chuàng)新活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法合規(guī)和審慎原則，確保創(chuàng)新活動(dòng)與本行的負(fù)債質(zhì)量管理水平相適應(yīng)，不得以金融創(chuàng)新為名，變相逃避監(jiān)管或損害消費(fèi)者利益。提出商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立健全負(fù)債業(yè)務(wù)創(chuàng)新管理機(jī)制，在引入新產(chǎn)品、新客戶、新流程、新技術(shù)手段前，應(yīng)當(dāng)充分識(shí)別和評(píng)估其包含的各類風(fēng)險(xiǎn)以及對(duì)整體負(fù)債質(zhì)量的影響，并制定相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管理措施。引入并運(yùn)行后，應(yīng)加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，定期評(píng)估相應(yīng)措施的有效性，并根據(jù)需要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

同時(shí)，《意見(jiàn)稿》要求商業(yè)銀行在引入對(duì)負(fù)債質(zhì)量有重大影響的新產(chǎn)品和新業(yè)務(wù)、負(fù)債質(zhì)量出現(xiàn)重大變動(dòng)或者負(fù)債質(zhì)量管理存在嚴(yán)重缺陷的情況下，應(yīng)當(dāng)采取擴(kuò)大內(nèi)部審計(jì)范圍、增加內(nèi)部審計(jì)頻率或啟動(dòng)專項(xiàng)審計(jì)等措施。

記者了解到，當(dāng)前部分銀行依然存在買存款，沖時(shí)點(diǎn)等現(xiàn)象。有銀行業(yè)從業(yè)人士指出，目前最痛苦的事情就是沖時(shí)點(diǎn)，毫無(wú)意義，希望新規(guī)可以更好地約束銀行機(jī)構(gòu)拉存款的指標(biāo)。

值得關(guān)注的還有，《意見(jiàn)稿》提出，對(duì)負(fù)債質(zhì)量管理監(jiān)管評(píng)估發(fā)現(xiàn)有重大缺陷和問(wèn)題的商業(yè)銀行，銀保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)可以要求其制定整改方案，限期整改。情節(jié)嚴(yán)重逾期未整改的，可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)采取進(jìn)一步監(jiān)管措施或?qū)嵤┬姓幜P。

關(guān)鍵詞： 銀行業(yè) 金融機(jī)構(gòu) 總負(fù)債