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在衛(wèi)崗乳業(yè)日照鮮純生態(tài)牧業(yè)有限公司，工作人員在進(jìn)行擠奶作業(yè)。新華社記者 郭緒雷攝

近日，10個(gè)主產(chǎn)省份的生鮮乳價(jià)格同比下跌。在河北省生鮮乳價(jià)格協(xié)調(diào)會(huì)上，經(jīng)測(cè)算的生鮮乳交易參考價(jià)從最低不低于3.93元/公斤下調(diào)到3.85元/公斤，逼近成本價(jià)。原奶生產(chǎn)形勢(shì)總體如何？近期價(jià)格為何走弱？如何推動(dòng)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2022年我國(guó)牛奶產(chǎn)量3932萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6.8%。按此增幅和2021年全年奶類總產(chǎn)量，2022年奶類總產(chǎn)量預(yù)計(jì)將達(dá)到4030萬(wàn)噸，首次超過(guò)4000萬(wàn)噸。同時(shí)，按表觀消費(fèi)量計(jì)算的我國(guó)奶源自給率將實(shí)現(xiàn)自2016年以來(lái)的首次回升，達(dá)到67%。但是，由于乳制品需求下降和飼料價(jià)格攀升，2022年中國(guó)奶牛養(yǎng)殖業(yè)也面臨價(jià)格下行與成本上漲雙向擠壓的突出困難。

一方面，原料奶供給出現(xiàn)階段性過(guò)剩并驅(qū)動(dòng)價(jià)格下行。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)，2022年12月末10個(gè)主產(chǎn)省份生鮮乳平均價(jià)格為4.12元/公斤，與年初相比下降3.1%，全年均價(jià)4.16元/公斤，同比也下降3.1%。另一方面，飼料價(jià)格攀升推動(dòng)原料奶生產(chǎn)成本持續(xù)上漲。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)，2022年12月末全國(guó)玉米、豆粕均價(jià)分別為3.05元/公斤和5.07元/公斤，與2022年初相比分別增長(zhǎng)5.9%和33.4%。據(jù)國(guó)家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，截至2022年11月，輻射牧場(chǎng)的原料奶平均生產(chǎn)成本為3.89元/公斤，同比增長(zhǎng)4.6%。

在雙向擠壓下，奶牛養(yǎng)殖收益大幅下降，反映養(yǎng)殖效益的奶飼比處于10年來(lái)的最低水平，由于乳制品企業(yè)也面臨噴粉量大幅增加問(wèn)題，原料奶拒收、限收風(fēng)險(xiǎn)明顯升高。因此，在河北省生鮮乳價(jià)格協(xié)調(diào)會(huì)將全省2023年第一季度生鮮乳交易參考價(jià)最低價(jià)確定為3.93元/公斤的情況下，養(yǎng)殖場(chǎng)委員主動(dòng)提出將最低價(jià)格下調(diào)至3.85元/公斤，以促使乳企做到應(yīng)收盡收和如期續(xù)簽收購(gòu)合同。但是，該最低價(jià)格已接近甚至低于部分養(yǎng)殖場(chǎng)的生產(chǎn)成本。

“此輪原料奶產(chǎn)需失衡主要由短期因素引起，需求短期快速下降與生產(chǎn)能力剛性增長(zhǎng)的矛盾導(dǎo)致了原料奶的階段性過(guò)剩。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)室主任、國(guó)家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)室主任劉長(zhǎng)全表示，有兩個(gè)問(wèn)題需要關(guān)注。一是當(dāng)前的原料奶生產(chǎn)能力，包括新增的生產(chǎn)能力，并不是過(guò)剩產(chǎn)能，只是相較短暫下降的需求而階段性過(guò)剩。近年來(lái)，奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)戶和企業(yè)積極投資的主要?jiǎng)恿κ侨橹破废M(fèi)需求的快速增長(zhǎng)及對(duì)未來(lái)還將有較大增長(zhǎng)的預(yù)期。雖然2022年需求出現(xiàn)了下降，但是中長(zhǎng)期的增長(zhǎng)趨勢(shì)沒(méi)有改變，且2023年將隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的恢復(fù)實(shí)現(xiàn)較大增長(zhǎng)。當(dāng)前和新增的原料奶產(chǎn)能對(duì)保障增長(zhǎng)的乳制品消費(fèi)需求非常重要。二是中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的生產(chǎn)能力可能受到較大沖擊。近些年，國(guó)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)大規(guī)模建設(shè)，加工企業(yè)也向養(yǎng)殖端布局，出現(xiàn)原料奶階段性過(guò)剩情況，加工企業(yè)必然首先穩(wěn)定和保護(hù)自有奶源生產(chǎn)能力，中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)將更加脆弱并承擔(dān)大部分風(fēng)險(xiǎn)。

劉長(zhǎng)全分析，飼料成本持續(xù)攀升主要因?yàn)轱暳霞Z長(zhǎng)期供給不足的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)，2020年和2021年我國(guó)玉米均價(jià)分別同比上漲了12.0%和26.0%；2022年年末玉米和豆粕價(jià)格與2019年年末相比分別上漲45.9%和55.0%。據(jù)國(guó)家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，2022年年末輻射牧場(chǎng)原料奶生產(chǎn)成本與2019年年末相比增長(zhǎng)14.4%。雖然由于奶牛單產(chǎn)、飼料轉(zhuǎn)化效率等提升，原料奶生產(chǎn)成本增幅小于飼料價(jià)格增幅，但是飼料成本在原料奶生產(chǎn)成本中的占比仍有較大上升，并大幅高于其他奶業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家。2022年11月份，我國(guó)豆粕均價(jià)一度高達(dá)5.58元/公斤，比2022年年初價(jià)格高46.8%。

專家表示，破解奶牛養(yǎng)殖業(yè)當(dāng)前面臨的困境要以保護(hù)中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶生產(chǎn)能力和強(qiáng)化飼料糧供給為重點(diǎn)，統(tǒng)籌采取短期和長(zhǎng)期政策舉措。從短期來(lái)看，首先是盡快實(shí)施面向中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶的政策性臨時(shí)收儲(chǔ)，通過(guò)定向吸收過(guò)剩產(chǎn)出，穩(wěn)定原料奶價(jià)格和保障中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶原料奶銷售。具體可由中央財(cái)政、主產(chǎn)省地方財(cái)政共同出資建立臨儲(chǔ)基金，合理確定收儲(chǔ)總量和收儲(chǔ)養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖規(guī)模上限，在統(tǒng)一核算方法基礎(chǔ)上確定不低于單位現(xiàn)金成本和不高于單位總成本的收儲(chǔ)價(jià)格，由奶站代收、加工企業(yè)代儲(chǔ)。其次是多措并舉減緩當(dāng)前的產(chǎn)出增長(zhǎng)，包括提前結(jié)束泌乳牛產(chǎn)奶、調(diào)整營(yíng)養(yǎng)降低產(chǎn)出、加快低產(chǎn)牛淘汰等。

從長(zhǎng)期來(lái)看，要加快糧飼結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)加快以全株青貯玉米為代表的飼料糧種植，同時(shí)暢通口糧飼料糧用途轉(zhuǎn)化渠道，提高國(guó)內(nèi)飼料糧供給保障水平。強(qiáng)化科技對(duì)奶牛養(yǎng)殖的支撐作用，通過(guò)現(xiàn)代育種、飼喂?fàn)I養(yǎng)與智慧養(yǎng)殖等技術(shù)提高效率、降低成本。加強(qiáng)乳制品和原料奶產(chǎn)需監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，確保原料奶產(chǎn)能有序增長(zhǎng)，既滿足乳制品的增長(zhǎng)性消費(fèi)需求，又避免“過(guò)山車”式的產(chǎn)業(yè)波動(dòng)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 喬金亮）

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