中國電力企業聯合會（下稱中電聯）近日在京舉辦的“2023年經濟形勢與電力發展分析預測會”上，中電聯黨委書記、常務副理事長楊昆表示，隨著后疫情時期國家經濟形勢的整體回升向好，全社會電力消費將有較大幅度增長。中電聯預測，2023年全社會用電量將達到約9.15萬億千瓦時，一季度增速將超過3%，全年增速在6%左右。

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據其介紹，預計2023年，全國電力供需總體緊平衡，部分區域用電高峰時段電力供需偏緊。迎峰度夏期間，華東、華中、南方區域電力供需形勢偏緊；迎峰度冬期間，華東、華中、南方、西北區域電力供需偏緊。正常氣候情況下，夏季全國最高用電負荷約為13.7億千瓦左右，比2022年增加8000萬千瓦；若出現長時段大范圍極端高溫天氣，全國最高用電負荷可能比2022年增加近1億千瓦。

2022年，面對煤價持續高位、極端天氣多發等現實挑戰，我國電力行業全力以赴保發電、保供熱，緩解了電力供應緊張局面。由于多種不確定性因素疊加，今年電力安全保障任務仍然艱巨。

“隨著各行業電氣化進程加快，非傳統電力負荷快速發展，波動性和敏感性增強。”楊昆介紹稱，隨著新能源裝機比重持續增加，但未能形成電力供應的可靠替代，電力供應安全形勢嚴峻。預計2023年新能源裝機將超過9億千瓦、占比超過30%，隨機性、間歇性和波動性電源占比大幅增加，沙戈荒等新能源基地加快開發，系統調節能力建設缺乏統籌，電力系統運行支撐性電源占比相應降低、調峰資源不足的情況進一步加劇，調節壓力明顯增大。

他還分析稱，從系統外部看，影響電力系統安全穩定運行的原因更加多維。極端天氣的突發性干擾日益增加，電力信息化、數字化程度的不斷提高，網絡安全、信息安全等非傳統安全日漸成為影響電力安全的重要因素。相對于傳統電力系統發用電實時平衡的特征，新型電力系統的一系列變化使得電力平衡保障難度、電網安全運行風險同步加大，不少重大基礎理論和關鍵前沿技術亟待突破。

楊昆建言科學統籌安全與轉型，確保能源電力安全可靠供應。在實施可再生能源替代行動的同時，“立足國情，發揮煤電兜底保障作用，堅持適度超前原則，加強燃料儲備，科學確定并優化調整煤電規模和布局。完善電力供需預測預警機制，加快電力系統調峰能力建設，大力提升居民和工商業用電負荷彈性，持續優化電網配置電力資源能力。”同時，加快推進適應能源結構轉型的電力市場建設。

國家電力投資集團有限公司董事長、黨組書記錢智民在會上表示，端牢能源飯碗，要靠綠色轉型。

錢智民認為，與傳統化石能源相比，以“風光”為代表的新能源資源具有資源無限、開發難度低、對環境友好等顯著特征，新能源的可開發能力提升將能源的資源屬性轉變成技術屬性，新能源成為各國爭奪能源轉型的制高點。“我國能源發展潛力巨大，無論是規模上還是技術上都有顯著優勢。同時，我國擁有全球最完整的新能源產業鏈，已經具備打造全社會綠色低碳轉型方案、推動經濟和社會生產生活方式轉變的基礎和條件。”

北京電力交易中心總經理史連軍提出，我國電力市場建設面臨“供需形勢”和“新能源消納形勢”兩個拐點。隨著“雙碳”目標落實和新型電力系統構建，電力系統特征發生重大、根本性變化，電力市場設計也需要適應新變化，主要體現在供給結構、電網形態、市場主體、平衡模式和成本特性五方面。具體而言，新能源裝機、發電量占比高，“常規電源保電力供應，新能源調電量結構的生產結構正在形成。與此同時，新能源低邊際成本、高系統成本的特性逐步顯現。

“目前，我國正著力擴大國內需求、切實落實‘兩個毫不動搖’以提振市場信心、加快建設現代化產業體系、更大力度高水平對外開放、切實防范和化解金融風險，這些措施將帶來積極結果。”全國政協常委、經濟委員會副主任馬建堂在會上全面系統分析我國近年宏觀經濟運行情況和經濟運行中的矛盾和有利條件時稱。

中國人民銀行研究局副局長張雪春、財政部中國財政科學研究院資源環境研究中心主任陳少強分別對我國當前宏觀經濟形勢及相應的貨幣政策和2023年我國積極財政政策進行了深入解讀，均對未來經濟形勢預期樂觀。

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