農業強國是社會主義現代化強國的根基。近日，中共中央、國務院印發了《加快建設農業強國規劃(2024-2035年)》(以下簡稱《規劃》)，有哪些亮點？

建設農業強國 時間表路線圖明確

專家介紹，《規劃》強調農業現代化和農村現代化一體推進，同時，清晰闡釋了農業強國、鄉村振興和農業農村現代化三者之間的關系。

中國農科院農業經濟與發展研究所所長 胡向東：農業強國是統領“三農”工作的戰略總綱，鄉村振興是總抓手，農業農村現代化是總目標。這樣大家能更了解我國對“三農”工作這三個方面的布局，知道它們的區別和聯系，這是最重要的一個亮點。

《規劃》重點聚焦五“強”，從這五個方面對建設農業強國進行了總體部署：

供給保障強、科技裝備強、經營體系強、產業韌性強、競爭能力強

并提出主要目標：

到2027年，農業強國建設取得明顯進展。鄉村全面振興取得實質性進展，農業農村現代化邁上新臺階。

到2035年，農業強國建設取得顯著成效。鄉村全面振興取得決定性進展，農業現代化基本實現，農村基本具備現代生活條件。

到21世紀中葉，農業強國全面建成。

同時，《規劃》還明確了農業強國建設在各區域梯次推進。

中國農科院農業經濟與發展研究所所長 胡向東：我們國家叫“大國小農”，各區域之間的特點不一樣，資源稟賦不一樣。這次強國規劃比較鮮明的特點就是鼓勵東部的省份可以率先建成農業強省，對于中西部省份相關的地市建成農業強市，有條件的縣建成農業強縣。鼓勵基層體制機制探索，相互補充，一起去實現農業強國。

筑牢物質基礎 加快建設農業強國

《規劃》聚焦糧食和重要農產品供給保障短板，提出通過打牢5個基礎，包括設施基礎、技術基礎、裝備基礎、政策基礎、制度基礎，高水平把牢糧食安全主動權。

同時，《規劃》提出推進重大農業科技突破，以發展農業新質生產力推進農業強國建設。包括推動種業自主創新全面突破，推動農機裝備全程全面升級，促進數字技術與現代農業全面融合，釋放農業農村數字生產力。

國家發展改革委宏觀經濟研究院研究員 涂圣偉：我們看到這些年一些大模型數字技術在我們的農業生產中得到了大規模應用，整個農業的生產方式、生產的組織模式都發生了很大的變化，農業農村的數字生產力正在賦能農業現代化建設。

專家表示，我國農業生產的基本面是大量分散的小農經營，如何依托小規模的家庭經營去建設農業強國，這在世界范圍內還沒有先例。為此《規劃》提出，發展農業適度規模經營，促進小農戶和現代農業發展有機銜接。

國家發展改革委宏觀經濟研究院研究員 涂圣偉：主要有兩個路徑，第一是土地的規模化，第二是服務的規模化。目前來看，服務的規模化未來我們要更加重視。這次《規劃》提到要完善農業社會化服務體系，通過服務的規模化把千家萬戶的生產組織起來，服務好，從而提高農業的勞動產出率和資源利用的效率。

兩大重點 促進城鄉共同繁榮發展

《規劃》強調，以促進農民持續增收、城鄉收入差距持續縮小為重點，統籌推進產業發展、務工就業，完善強農惠農富農支持制度，牢牢守住不發生規模性返貧底線，促進城鄉共同繁榮發展。

國家發展改革委宏觀經濟研究院研究員 涂圣偉：我理解可以從增收和減負兩個方面來著手。從增收的角度來說，除了加強穩崗就業以外，重要的還在于做強做大縣域富民產業。縣域富民產業優勢比較突出，就業容量比較大，通過因地制宜引導和支持有條件的地方發展壯大縣域產業，就能帶動廣大農民就業增收；減負方面就是逐步解決農民在就業、醫療、衛生、社保等方面的支出負擔。

《規劃》明確，壯大縣域富民產業，推動縣域產業加快融入鄰近大中城市產業鏈供應鏈創新鏈，引導勞動密集型產業梯次向縣域轉移。同時，把縣域作為城鄉融合發展的重要切入點，推動城鄉交通道路連接、供電網絡互聯、客運物流一體，促進城鄉基本公共服務標準統一、制度并軌。

中國農科院農業經濟與發展研究所所長 胡向東：實現城鄉的有差別、無差距的城鄉一元的結構，生活在農村一樣能享受到城里面同等標準的公共服務，包括醫療、教育、養老等。

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