深化對外開放，國務院又有新部署。

5月9日，國務院常務會議聽取推動自貿試驗區建設提質增效工作匯報，并研究深化國家級經濟技術開發區改革創新有關舉措。

在外部環境復雜變化的背景下，看似常規的任務部署，實則蘊含深意。

自貿試驗區和國家級經濟技術開發區(簡稱“兩區”)是中國改革開放的重要試驗田。前者承擔對外開放制度創新測試功能，后者則是產業集聚和深化改革創新主平臺。

此次國務院常務會議聚焦“兩區”，釋放出明確信號：外部沖擊影響加大，但中國不會放緩開放步伐，而是要通過“兩區”的先行先試，為高質量發展探路。

自貿試驗區建設提質增效突出三個關鍵詞。

一是差異化。會議提出“開展差異化探索，盡快取得一批突破性成果。”從國家層面看，鼓勵各自貿試驗區結合產業特點探索特色路徑。例如，上海自貿試驗區持續深化金融領域開放創新；廣東自貿試驗區深入推進與港澳規則銜接、機制對接。

二是授權。會議提出“要因地制宜擴大改革任務授權”，這表明，部分改革權限可能下放至地方，縮短制度創新落地周期。

三是能級提升。會議提出“穩步推動成熟自貿試驗區提升能級”，這表明，有條件的自貿試驗區和自由貿易港(如上海、廣東、海南)要向更高標準邁進，不排除對接CPTPP規則開展先行先試。

值得注意的是，會議還提出“優化調整區域布局范圍”。實際上，一些自貿試驗區已經率先實現范圍擴展和功能升級。2020年，浙江自貿試驗區由舟山片區擴展至寧波、杭州、金義片區，是繼上海之后第二個增設片區的自貿試驗區。

國家級經濟技術開發區改革創新再出發。

40年來，國家級經濟技術開發區堅持擴大開放，深化改革創新，艱苦奮斗、銳意進取，為開放型經濟新體制建設、區域協調發展和產業高質量發展作出了積極貢獻。

探索高水平對外開放新路徑是國家級經濟技術開發區與生俱來的使命。

以2023年為例，國家級經濟技術開發區進出口總額10萬億元，實際使用外資395億美元，占全國比重均超過24%。

此次會議提出，要深入推進國家級經濟技術開發區改革創新，以高水平對外開放促進深層次改革、高質量發展。

這一戰略部署不僅為開發區轉型升級指明方向，更釋放出圍繞增強創新能力、推動平衡發展，加快構建更高水平開放型經濟新體制強烈的信號。

提升自身發展動能方面，會議提出的“高效辦成一件事”管理制度改革，直指行政審批痼疾。目前很多地方都在加快改革持續提高服務效能。如，證照辦理“只跑一次、只填一表”等極簡審批、極優服務已經在很多地方試點推廣，都是解決企業反映突出的堵點卡點問題。

增強開發區競爭力還要通過要素保障、政策配套解決企業“用地難”“融資貴”等痛點。此次會議指出，要強化土地、人才、資金等要素保障，制定支持政策和配套措施，為國家級經濟技術開發區發展營造更好環境。

國家級經濟技術開發區與自貿試驗區是我國對外開放的重要平臺，國務院常務會議此次聚焦“兩區”，絕非簡單的工作推進，而是在內外環境變化下的主動謀局。

通過自貿試驗區對接國際規則，通過國家級經濟技術開發區鞏固產業優勢，以“兩區”形成戰略協同為支點，撬動更高水平開放與更高質量增長的良性循環。

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