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上?！胺潘上拶彙?上海自貿區新片區調整限購政策

2019-08-08 13:56:40 來源：中財網

近兩年，各地為爭搶人才可謂“大招”頻出，降低落戶門檻、給住房補貼、優先購房等吸引力不小。

上海、杭州也為吸引人才出臺了新政，其中，上海“放松限購”的消息被刷屏并引起廣泛熱議。

此前，三四線城市開封“取消限售”都被叫停了，一線城市上海為何可以大膽“放松限購”呢?

券商中國記者仔細研究政策內容和表述背景后發現，并非上海全面“放松限購”，而是在上海自貿區新片區這一特定區域降低人才落戶門檻，調整限購政策，降低購房門檻，是給與特定人才的特殊支持政策，是一系列人才政策的內容之一，為了吸引人才到上海自貿區臨港片區工作，而非房地產調控政策。

上海自貿區新片區調整限購政策

8月6日，國新辦就上海自貿試驗區新片區總體方案有關情況舉行發布會。

上海市委常委、常務副市長陳寅在會上表示，總體方案研究制定了支持新片區建設的特殊政策，主要是聚焦于管理權限、資金支持、人才吸引、土地規劃、住房保障等方面，很多政策力度還是比較大的。

“比如，在打造更具吸引力的人才發展環境上，主要是聚焦吸引國內和國際各方面的人才，我們一共提出了12條政策，包括人才“居轉戶”(居住證轉戶籍)年限從原來的7年縮短到5年，核心人才進一步縮短到3年。另外，我們為外國人來新片區工作創造便利條件等，對于非本市戶籍人才購房資格，由居民家庭調整為個人。而且，原來的政策是購房需要繳納個稅或者社保年限要有5年，新片區縮短到3年。”

對此，易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為，新片區限購政策的調整涉及三個內容：

第一、人才“居轉戶”(居住證轉戶籍)年限縮短，從過去的7年變為5年，這顯然降低了人才落戶的難度，使得部分購房者后續通過“居轉戶”獲得購房資格。

第二、對于非本市戶籍人才購房資格，過去需要界定為居民家庭，而現在只需要個人，這使得過去“外地單身不能買房”的禁令在上海自貿區新片區有所松動和調整。

第三、對于此類新片區來說，過去外來人口需要交納社保或個稅5年時間，而現在只需要3年，這顯然會帶來更大的刺激效應和市場關注。

特區人才政策非房地產政策

值得注意的是，從陳寅的原話可以看出，上海自貿區新片區降低落戶門檻、調整限購政策是在為吸引人才提出的12條政策中提到的，并非單獨的房地產政策。

嚴躍進也指出，上海此次政策松動是有條件的：

第一、實施區域是屬于自貿區新片區，而不是所有自貿區、浦東新區或整個上海市，同時，符合此類政策的需要是積極圍繞自貿區發展的相關人才。

第二、實施政策更應該理解為對人才發展環境和吸引力的打造，是提升自貿區競爭力和降低人才進入成本的重大舉措，具體落實中依然需要堅持“房住不炒”的導向。

中原地產首席分析師張大偉則認為，上海此次是為了吸引人才到偏遠區域而發布的政策，并非單獨的房地產政策，雖然對房地產市場有一定影響，但主要是為了發展區域經濟。從全國房地產市場調控看，各地收緊是主要趨勢，但也存在部分區域為了發展經濟而發布的人才政策，對房地產市場的確有一定的推動作用。不過，上海房地產市場已經連續3年基本平穩，臨港新片區屬于偏遠郊區，庫存大，市場更是一直處于調整過程中，這一政策對市場的影響不會太大。而且人才政策對市場的影響主要看人才的定義和范圍，如果符合資格的人才比例不多，對市場的影響也不大。

上海自貿區新片區到底有多偏遠，券商中國記者用導航軟件找了一下，從上海市政府到自貿區臨港新片區行政服務中心的距離大概70多公里，開車要1個半小時。

盡管位置偏遠，但從國新辦發布會上的信息可知，臨港新片區的定位更高，擬打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區，建設開放創新、智慧生態、產城融合、宜居宜業的現代化新城，被賦予更大的自主發展、自主改革和自主創新管理權限，增設新片區是全方位、深層次、根本性的制度創新變革，上海市為此研究制定了力度較大的特殊支持政策，包括管理權限、資金支持、人才吸引、土地規劃、住房保障等方面。

可以預見，臨港新片區未來人口導入的規模會大幅上升。為此，嚴躍進提醒，近期政策層面需要關注兩點。第一、防范部分樓盤隨意漲價，需要在政策落實中繼續堅持穩預期、穩房價和穩秩序。第二、要針對具體人才的購房形成全面和清晰的政策，需要交易部門和相關監管部門制定更多細則。

杭州人才補貼政策升級

除了上海，杭州也出臺了人才新政。

8月5日，杭州市人才服務局發布《關于暫緩受理部分畢業生生活補貼申請的公告》。