國務(wù)院近日召開加快發(fā)展保障性租賃住房和進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作電視電話會議，強調(diào)把發(fā)展保障性租賃住房作為“十四五”住房建設(shè)的重點任務(wù)，堅持一切從實際出發(fā)，解決好大城市的住房突出問題。著力做好新市民和青年人的住房保障，優(yōu)先保障新市民中從事基本公共服務(wù)的住房困難群眾。

業(yè)內(nèi)人士表示，住房問題是民生工作的重中之重。未來我國將形成覆蓋新市民等群體的住房保障體系，緩解現(xiàn)有租賃住房結(jié)構(gòu)性供給不足的問題，從而讓新市民、青年人等群體也在城市中安居樂業(yè)。

中央頻提住房保障

7月30日，中央政治局會議指出，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快發(fā)展租賃住房，落實用地、稅收等支持政策。值得注意的是，近半個月來，中央層面已多次就房地產(chǎn)調(diào)控和住房保障問題表態(tài)。

7月22日，中央召開加快發(fā)展保障性租賃住房和進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作電視電話會議指出，要把握好保障性租賃住房的政策重點，明確保障對象，堅持“保基本”，以小戶型為主，注重實現(xiàn)“職住平衡”。按照“可負擔、可持續(xù)”原則，建立科學(xué)的租金定價機制。因地制宜，以人口凈流入城市為重點，落實城市主體責任，加快發(fā)展保障性租賃住房。

此前，《全國深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場主體活力電視電話會議重點任務(wù)分工方案》中也明確提出，要增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，規(guī)范發(fā)展長租房市場，降低租賃住房稅費負擔，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。

中國房地產(chǎn)估價師與房地產(chǎn)經(jīng)紀人學(xué)會會長柴強指出，當前，我國城市特別是大城市的住房問題日益突出，高房價成為阻礙新市民真正市民化、青年人才安心樂業(yè)創(chuàng)業(yè)的障礙之一。未來我國要深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，就要讓新市民真正市民化，讓買不起住房的青年人看得到未來、實現(xiàn)安居樂業(yè)。

柴強坦言，長期以來我國租房和購房發(fā)展不均衡，導(dǎo)致目前住房租賃市場成為短板，租賃住房品質(zhì)不高、有效供給不足、租賃關(guān)系不穩(wěn)定、租房居住痛點多，住房租賃市場亟須規(guī)范發(fā)展。他認為，未來隨著新型城鎮(zhèn)化推進，住房租賃需求仍呈上升趨勢。

“發(fā)展保障性租賃住房，將促進我國房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，是我國房地產(chǎn)長效機制建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。”一位業(yè)內(nèi)人士表示，發(fā)展保障性住房租賃市場有助于加快補齊我國住房租賃市場短板，或?qū)⒊蔀榻鉀Q大城市住房突出問題的突破口。另外，人口凈流入的大城市，土地資源相對稀缺，而發(fā)展保障性租賃住房對于完善我國住房供應(yīng)體系、為大城市發(fā)展留住人才有重要意義。

多重保障政策及時跟進

7月2日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》(以下簡稱《意見》)，從土地、資金、金融、稅收支持等方面支持發(fā)展保障性租賃住房。

《意見》明確，保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，租金低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金，準入和退出的具體條件、小戶型的具體面積由城市人民政府按照?；镜脑瓌t合理確定。

此外，《意見》還從簡化審批流程、降低稅費負擔、差別化信貸管理等方面推出了多項精準措施來促進保障性租賃住房項目建設(shè)。引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給，利用存量土地和房屋建設(shè)，并合理配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施。

7月15日，財政部、稅務(wù)總局、住建部發(fā)布住房租賃稅收新政，規(guī)定從2021年10月1日起，住房租賃企業(yè)中的增值稅一般納稅人向個人出租住房取得的全部出租收入，按照5%的征收率減按1.5%計算繳納增值稅。對企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織向個人、專業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)出租住房的，減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅。

“住房租賃配套政策將加速落地。”有關(guān)人士表示。

加快發(fā)展保障性租賃住房

第七次全國人口普查結(jié)果顯示，2020年全國流動人口為3.76億人，與2010年相比，增長了將近70%。柴強表示，據(jù)調(diào)查，我國城鎮(zhèn)租房人群以流動人口、新就業(yè)大學(xué)生為主。按50%租房住測算，新增住房租賃需求約7500萬人;高校畢業(yè)生按畢業(yè)5年可買房測算，2020年畢業(yè)生新增住房租賃需求超過1160萬人。若兩者合計，2020年末全國城鎮(zhèn)常住人口中約有超過2.2億人租房住。

據(jù)悉，今年4月，住建部與國家發(fā)展改革委印發(fā)通知，要求40個城市做好2021年保障性租賃住房建設(shè)計劃安排，對符合條件的項目給予中央預(yù)算內(nèi)投資補助。5月，分兩批召開40個城市座談會，交流試點經(jīng)驗，推動加快發(fā)展保障性租賃住房，40個城市計劃年內(nèi)籌集建設(shè)93萬套。

住建部相關(guān)負責人透露，住建部將繼續(xù)指導(dǎo)人口凈流入的大城市等從確定發(fā)展目標、落實支持政策、建立工作機制等方面加快發(fā)展保障性租賃住房。“‘十四五’期間，在新市民和青年人多、房價偏高或上漲壓力較大的大城市，新增保障性租賃住房占新增住房供應(yīng)總量的比例應(yīng)力爭達到30%以上”。該負責人表示。

地方推動發(fā)展保障性租賃住房明顯提速。上海市提出“十四五”期間建設(shè)籌集保障性租賃住房40萬套(間)，約占住房供應(yīng)總量的40%。廣州市提出“十四五”期間建設(shè)籌集各類住房131萬套，其中，保障性租賃住房60萬套(間)，占比45%。北京市將利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地和非居住存量房屋建設(shè)的租賃住房，納入保障性租賃住房規(guī)范管理。深圳市進一步完善住房保障體系，正在抓緊起草關(guān)于發(fā)展保障性租賃住房的實施意見。廈門市印發(fā)了《意見》的實施辦法以及《存量非住宅類房屋臨時改建為保障性租賃住房實施方案》等配套文件。

(記者 梁倩)

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