國務院近日召開加快發展保障性租賃住房和進一步做好房地產市場調控工作電視電話會議，強調把發展保障性租賃住房作為“十四五”住房建設的重點任務，堅持一切從實際出發，解決好大城市的住房突出問題。著力做好新市民和青年人的住房保障，優先保障新市民中從事基本公共服務的住房困難群眾。

業內人士表示，住房問題是民生工作的重中之重。未來我國將形成覆蓋新市民等群體的住房保障體系，緩解現有租賃住房結構性供給不足的問題，從而讓新市民、青年人等群體也在城市中安居樂業。

中央頻提住房保障

7月30日，中央政治局會議指出，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，穩地價、穩房價、穩預期，促進房地產市場平穩健康發展。加快發展租賃住房，落實用地、稅收等支持政策。值得注意的是，近半個月來，中央層面已多次就房地產調控和住房保障問題表態。

7月22日，中央召開加快發展保障性租賃住房和進一步做好房地產市場調控工作電視電話會議指出，要把握好保障性租賃住房的政策重點，明確保障對象，堅持“保基本”，以小戶型為主，注重實現“職住平衡”。按照“可負擔、可持續”原則，建立科學的租金定價機制。因地制宜，以人口凈流入城市為重點，落實城市主體責任，加快發展保障性租賃住房。

此前，《全國深化“放管服”改革著力培育和激發市場主體活力電視電話會議重點任務分工方案》中也明確提出，要增加保障性租賃住房和共有產權住房供給，規范發展長租房市場，降低租賃住房稅費負擔，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。

中國房地產估價師與房地產經紀人學會會長柴強指出，當前，我國城市特別是大城市的住房問題日益突出，高房價成為阻礙新市民真正市民化、青年人才安心樂業創業的障礙之一。未來我國要深入推進以人為核心的新型城鎮化，就要讓新市民真正市民化，讓買不起住房的青年人看得到未來、實現安居樂業。

柴強坦言，長期以來我國租房和購房發展不均衡，導致目前住房租賃市場成為短板，租賃住房品質不高、有效供給不足、租賃關系不穩定、租房居住痛點多，住房租賃市場亟須規范發展。他認為，未來隨著新型城鎮化推進，住房租賃需求仍呈上升趨勢。

“發展保障性租賃住房，將促進我國房地產市場平穩健康發展，是我國房地產長效機制建設的關鍵一環。”一位業內人士表示，發展保障性住房租賃市場有助于加快補齊我國住房租賃市場短板，或將成為解決大城市住房突出問題的突破口。另外，人口凈流入的大城市，土地資源相對稀缺，而發展保障性租賃住房對于完善我國住房供應體系、為大城市發展留住人才有重要意義。

多重保障政策及時跟進

7月2日，國務院辦公廳印發《關于加快發展保障性租賃住房的意見》(以下簡稱《意見》)，從土地、資金、金融、稅收支持等方面支持發展保障性租賃住房。

《意見》明確，保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，租金低于同地段同品質市場租賃住房租金，準入和退出的具體條件、小戶型的具體面積由城市人民政府按照保基本的原則合理確定。

此外，《意見》還從簡化審批流程、降低稅費負擔、差別化信貸管理等方面推出了多項精準措施來促進保障性租賃住房項目建設。引導多主體投資、多渠道供給，利用存量土地和房屋建設，并合理配套商業服務設施。

7月15日，財政部、稅務總局、住建部發布住房租賃稅收新政，規定從2021年10月1日起，住房租賃企業中的增值稅一般納稅人向個人出租住房取得的全部出租收入，按照5%的征收率減按1.5%計算繳納增值稅。對企事業單位、社會團體以及其他組織向個人、專業化規模化住房租賃企業出租住房的，減按4%的稅率征收房產稅。

“住房租賃配套政策將加速落地。”有關人士表示。

加快發展保障性租賃住房

第七次全國人口普查結果顯示，2020年全國流動人口為3.76億人，與2010年相比，增長了將近70%。柴強表示，據調查，我國城鎮租房人群以流動人口、新就業大學生為主。按50%租房住測算，新增住房租賃需求約7500萬人;高校畢業生按畢業5年可買房測算，2020年畢業生新增住房租賃需求超過1160萬人。若兩者合計，2020年末全國城鎮常住人口中約有超過2.2億人租房住。

據悉，今年4月，住建部與國家發展改革委印發通知，要求40個城市做好2021年保障性租賃住房建設計劃安排，對符合條件的項目給予中央預算內投資補助。5月，分兩批召開40個城市座談會，交流試點經驗，推動加快發展保障性租賃住房，40個城市計劃年內籌集建設93萬套。

住建部相關負責人透露，住建部將繼續指導人口凈流入的大城市等從確定發展目標、落實支持政策、建立工作機制等方面加快發展保障性租賃住房。“‘十四五’期間，在新市民和青年人多、房價偏高或上漲壓力較大的大城市，新增保障性租賃住房占新增住房供應總量的比例應力爭達到30%以上”。該負責人表示。

地方推動發展保障性租賃住房明顯提速。上海市提出“十四五”期間建設籌集保障性租賃住房40萬套(間)，約占住房供應總量的40%。廣州市提出“十四五”期間建設籌集各類住房131萬套，其中，保障性租賃住房60萬套(間)，占比45%。北京市將利用集體經營性建設用地和非居住存量房屋建設的租賃住房，納入保障性租賃住房規范管理。深圳市進一步完善住房保障體系，正在抓緊起草關于發展保障性租賃住房的實施意見。廈門市印發了《意見》的實施辦法以及《存量非住宅類房屋臨時改建為保障性租賃住房實施方案》等配套文件。

(記者 梁倩)

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