生育率降低、勞動(dòng)力減少、社會(huì)老齡化……全世界面臨的人口減少危機(jī)，美國(guó)也難逃。當(dāng)下的美國(guó)正經(jīng)歷著70年來(lái)的人口最低速增長(zhǎng)。1930年的經(jīng)濟(jì)蕭條，2008年的金融危機(jī)，分別兩次讓美國(guó)的人口增速探底。下一個(gè)十年里，新冠疫情帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)衰退只怕會(huì)讓美國(guó)的人口危機(jī)持續(xù)。

史上第二低

當(dāng)?shù)貢r(shí)間26日，美國(guó)人口普查局發(fā)布的最新人口普查結(jié)果顯示，美國(guó)總?cè)丝谀壳耙殉^(guò)3.31億人，比2010年增長(zhǎng)了7.4%。

相比于2000年至2010年9.7%的人口增幅，美國(guó)這十年的人口增幅顯著降低，創(chuàng)下20世紀(jì)30年代經(jīng)濟(jì)大蕭條以來(lái)的最低增幅，也是美國(guó)歷史上第二低的增長(zhǎng)率。

人口普查局代理局長(zhǎng)羅恩·賈明表示，在過(guò)去的十年中，美國(guó)總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)了7.4%，僅比20世紀(jì)30年代的人口增長(zhǎng)7.3%略多。

“這是一件大事。”加州大學(xué)伯克利分校創(chuàng)立人口老齡經(jīng)濟(jì)和人口研究中心的人口統(tǒng)計(jì)學(xué)家羅納德·里恩說(shuō)。他指出，美國(guó)的人口長(zhǎng)期以來(lái)一直超過(guò)其他發(fā)達(dá)國(guó)家。“而如果現(xiàn)在轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期較低水平的人口增長(zhǎng)，就意味著美國(guó)保有的人口優(yōu)勢(shì)將告終。”

對(duì)于人口困境，美國(guó)不是個(gè)例。韓國(guó)堪稱人口銳減的典型，今年2月韓國(guó)統(tǒng)計(jì)廳發(fā)布的初步數(shù)據(jù)顯示，2020年韓國(guó)人口自然減少大約3.3萬(wàn)人。這是有相關(guān)統(tǒng)計(jì)以來(lái)，韓國(guó)一年內(nèi)的出生人口首次少于死亡人口。

疫情或許加劇了這一困境。以歐盟中生育率最高的國(guó)家法國(guó)為例，在9個(gè)月的“封鎖”后，今年1月該國(guó)出生的嬰兒數(shù)量暴跌至53900人，同比下降了13%，創(chuàng)下1975年以來(lái)最大降幅。2020年全年，法國(guó)的出生人數(shù)降至735000人，創(chuàng)下二戰(zhàn)以來(lái)的最低水平。

出生率、移民俱減

對(duì)于美國(guó)的人口問(wèn)題，不少人歸因于2008年金融危機(jī)。研究人員表示，2008年金融危機(jī)后深層次、長(zhǎng)達(dá)一年的經(jīng)濟(jì)滑坡導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)放緩，出生率降低。

但是羅恩指出，此次不同之處在于，上次的人口出生率在危機(jī)結(jié)束后開(kāi)始上升。但這次在2008年金融危機(jī)后，下降趨勢(shì)至今未有改變。

除了出生率，移民人數(shù)減少是另一重要原因。有分析認(rèn)為，促使人口增速放緩的原因是移民減少，尤其是墨西哥移民。多年以來(lái)，墨西哥一直是美國(guó)最大的移民來(lái)源國(guó)，但隨著墨西哥經(jīng)濟(jì)不斷改善及本國(guó)生育率降低等因素的出現(xiàn)，移民潮出現(xiàn)了變化。

另外，美國(guó)前總統(tǒng)特朗普收緊的移民政策也對(duì)人口變化產(chǎn)生相當(dāng)大影響。特朗普就任總統(tǒng)后，一直大幅削減合法移民，并完全停止非法移民。

移民問(wèn)題不只困擾美國(guó)，據(jù)美國(guó)健康指標(biāo)與評(píng)估研究所預(yù)計(jì)，到2100年，若沒(méi)有放開(kāi)自由移民政策，預(yù)計(jì)有183個(gè)國(guó)家將不足以維持現(xiàn)有人口，有23個(gè)國(guó)家的總?cè)丝趯⒈痊F(xiàn)在減少一半左右。這些國(guó)家包括日本、韓國(guó)、意大利、波蘭、葡萄牙、西班牙和泰國(guó)。還有34個(gè)國(guó)家預(yù)計(jì)人口將減少20%-50%。

人口統(tǒng)計(jì)學(xué)家分析，現(xiàn)在的數(shù)據(jù)意味著美國(guó)可能正在進(jìn)入人口增長(zhǎng)大幅下降的時(shí)代。這將使美國(guó)與歐洲和東亞國(guó)家一樣，即將面對(duì)由于人口迅速老齡化而帶來(lái)的長(zhǎng)期挑戰(zhàn)。而人口老齡化意味著勞動(dòng)力增長(zhǎng)放緩、社會(huì)整體養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重等。

國(guó)會(huì)席位生變

雖然人口增速下滑的長(zhǎng)遠(yuǎn)沖擊暫未顯現(xiàn)，但對(duì)于政治席位的直接影響是顯而易見(jiàn)的。由于美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院中各州席位數(shù)與人口數(shù)目直接相關(guān)，因此美國(guó)每次人口普查后，會(huì)根據(jù)結(jié)果重新劃分選區(qū)等。

此次人口普查結(jié)果顯示，得克薩斯州、佛羅里達(dá)州、北卡羅來(lái)納州等人口呈上升趨勢(shì)，而加利福尼亞州、紐約州等則呈下降趨勢(shì)。隨著人口比例發(fā)生變化，美國(guó)十幾個(gè)州在國(guó)會(huì)眾議院擁有的席位數(shù)目將有所增減，或?qū)⒂绊懝埠忘h和民主黨在眾議院的力量對(duì)比。以人口最多的加州為例，這次人口普查結(jié)果讓加州出現(xiàn)170年來(lái)首次國(guó)會(huì)席位減少。

美聯(lián)社報(bào)道稱，該人口普查結(jié)果顯示，人口正在從傳統(tǒng)意義上民主黨控制的藍(lán)州向共和黨控制的紅州流動(dòng)。該趨勢(shì)雖然增加了紅州的人口數(shù)，但來(lái)自藍(lán)州新移民數(shù)量的增加也可能使紅州翻藍(lán)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所研究員劉衛(wèi)東對(duì)北京商報(bào)記者表示，此次調(diào)整后，整體而言共和黨的政治影響力將有小幅提升。

對(duì)于人口下降趨勢(shì)是否會(huì)繼續(xù)，劉衛(wèi)東表示還不好說(shuō)，因?yàn)槌錾屎鸵泼穸加凶儎?dòng)。受疫情影響，美國(guó)在接下來(lái)一個(gè)統(tǒng)計(jì)階段的出生率應(yīng)該還會(huì)下降，且這個(gè)影響還不知道將持續(xù)到什么時(shí)候。

不過(guò)在移民方面，劉衛(wèi)東認(rèn)為，隨著拜登的政策出臺(tái)，這部分人的遷入應(yīng)該是會(huì)上升的，但效果也有限。對(duì)于開(kāi)放移民，主要是要跟特朗普有所不同。首先要取消對(duì)于7個(gè)穆斯林國(guó)家的入境限制，然后對(duì)于一些有能力、高學(xué)歷的人士繼續(xù)要開(kāi)放;對(duì)于非法移民，他可能要采取一些更溫和的措施。

拜登在上任時(shí)公布的移民法案規(guī)定，自2021年1月1日起，凡是滿足基本要求的在美非法居留的移民，都可以在五年后獲得臨時(shí)合法居留身份以及申請(qǐng)“綠卡”資格，再過(guò)三年，即可申請(qǐng)成為美國(guó)公民，拿到“綠卡”。

但劉衛(wèi)東也提到，這不是拜登能決定的，國(guó)會(huì)肯定會(huì)有一些辯論，但拜登政策導(dǎo)向是很明顯的，就是盡量讓非法移民轉(zhuǎn)正，而這些舉措的成本以及具體方法，都還需要協(xié)調(diào)。

關(guān)鍵詞： 移民潮 美國(guó)人口危機(jī)