中新網(wǎng)南京6月20日電 挖掘保護(hù)經(jīng)典名方、傳承保護(hù)中醫(yī)藥文化、建立中醫(yī)藥文化基地、培養(yǎng)中醫(yī)師傳承人……6月20日，《南京市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展條例(草案)》(以下簡稱條例(草案))提交南京市十七屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議進(jìn)行一審。該條例(草案)擬從服務(wù)體系、文化傳承、融合創(chuàng)新、監(jiān)督保障等方面對中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展作出具體規(guī)定。

2023年5月，南京市被財(cái)政部、國家中醫(yī)藥局確定為2023年中央財(cái)政支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點(diǎn)項(xiàng)目城市之一。作為有著悠久中醫(yī)藥發(fā)展歷史、歷代名醫(yī)輩出的南京市，也成為國內(nèi)率先為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展立法的省會(huì)級城市。

“條例的制定，是貫徹落實(shí)國家重大戰(zhàn)略部署、推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工作沿著法治化軌道健康有序發(fā)展的切實(shí)舉措，將為引領(lǐng)、促進(jìn)和規(guī)范南京中醫(yī)藥事業(yè)及產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法治支撐。”南京市人大常委會(huì)新聞發(fā)言人、研究室主任王利民表示。

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據(jù)南京市人大代表、南京市中醫(yī)院黨委書記劉奇志介紹，歷史上著名的中醫(yī)大家葛洪、陶弘景、李時(shí)珍均曾在南京行醫(yī)采藥。以“金陵四大名醫(yī)”之首張簡齋所形成的金陵醫(yī)派，與其他多個(gè)中醫(yī)學(xué)術(shù)流派同樣名揚(yáng)四海、各具特色，其眾多中醫(yī)藥名家的學(xué)術(shù)思想至今仍發(fā)揮著重要指導(dǎo)作用。“南京市中醫(yī)院已經(jīng)成立了‘金陵醫(yī)派中醫(yī)藥研究中心’，專門發(fā)掘整理經(jīng)典名方、研究金陵醫(yī)派古籍，傳承、培養(yǎng)金陵醫(yī)派的特色人才。”

同時(shí)，南京也是國內(nèi)老齡化程度較高的城市之一，各種老年病、慢性病高發(fā)，且患病人數(shù)不斷攀升，中醫(yī)藥及中醫(yī)適宜技術(shù)在老年病、慢性病防治和康復(fù)護(hù)理方面，具有諸多優(yōu)勢。“做好中醫(yī)藥立法工作，對于充分發(fā)揮中醫(yī)藥的獨(dú)特優(yōu)勢、協(xié)調(diào)中西醫(yī)共同發(fā)展、提供更高質(zhì)量醫(yī)療資源供給、滿足老百姓多樣化的醫(yī)療需求等方面，都具有重要意義。”南京市人大法制委主任委員李華表示。

“但也應(yīng)看到，南京對金陵醫(yī)派的保護(hù)傳承和推廣還不夠，中醫(yī)藥高層次人才還很缺乏，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、產(chǎn)品不多、市場覆蓋有限等短板凸顯。”南京市衛(wèi)健委主任夏海鳴認(rèn)為，針對這些問題和不足，通過立法的方式，有一定的補(bǔ)齊短板、促進(jìn)解決問題作用。

南京市人大常委會(huì)教科文衛(wèi)委主任、一級巡視員張孝科介紹，通過向名老中醫(yī)、基層醫(yī)務(wù)人員、人大代表、政府部門負(fù)責(zé)人、法學(xué)專家等各方面廣泛收集意見和想法，此次條例(草案)就集中反映一批收集內(nèi)容，例如：對“老祖宗”留下的秘方要傳承發(fā)揚(yáng)好、在中醫(yī)師人才的培養(yǎng)上要有政策突破、加大對中醫(yī)藥扶持力度、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要加大中醫(yī)藥的服務(wù)率和服務(wù)質(zhì)量等。

據(jù)悉，此次提交一審的條例(草案)共四十七條。分為總則、服務(wù)體系、文化傳承、融合創(chuàng)新、監(jiān)督保障和附則六章。

其中，條例(草案)第一章擬從醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)、服務(wù)能力建設(shè)、中西醫(yī)師職業(yè)資格界定、中醫(yī)藥參與公共衛(wèi)生機(jī)制等方面對建設(shè)中醫(yī)藥服務(wù)體系提出要求，鼓勵(lì)發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的獨(dú)特優(yōu)勢。

條例(草案)第二章，專門就推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)數(shù)字化建設(shè)擬作出規(guī)定：推進(jìn)以電子病歷為核心的智慧化、數(shù)字化中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，支持運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提供中醫(yī)遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動(dòng)醫(yī)療、數(shù)字醫(yī)療等線上線下一體化服務(wù)。

條例(草案)第三章則就推動(dòng)中醫(yī)藥傳承研究、挖掘保護(hù)經(jīng)典名方、傳承保護(hù)中醫(yī)藥文化、建立中醫(yī)藥文化基地、普及中醫(yī)藥知識、鼓勵(lì)金陵醫(yī)派發(fā)展、加強(qiáng)中醫(yī)藥交流合作等方面，擬作詳細(xì)的規(guī)定。

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