(原標題：二線城市搶人潮!西安、成都、杭州出手了，寧波剛剛放大招…)

為引進人才擴充城市軟實力，又一個城市放出大招。

日前，寧波出臺史上最低門檻落戶新政。與之前相比，新政大幅放寬人才落戶、居住就業(yè)落戶條件，并新增租賃落戶和投資創(chuàng)業(yè)落戶。

寧波落戶新政正式落地

繼西安、成都、杭州、石家莊等地之后，寧波終于也坐不住了，正式出手“搶人”。9月16日，浙江省寧波市政府新聞辦公室官方微信號“寧波發(fā)布”消息，9月15日起，寧波市正式施行戶口遷移新政。

在去年出臺的《寧波市區(qū)戶口遷移實施細則(試行)》政策基礎上，寧波進一步優(yōu)化戶口遷移政策，大幅度放寬人才落戶、居住就業(yè)落戶條件，并新增了租賃落戶和投資創(chuàng)業(yè)落戶。

具體改動包括以下幾大方面：

人才落戶

1、放寬“先落戶再就業(yè)”適用人群的范疇，從原先要求的“全日制大專以上應屆畢業(yè)生”，改為“畢業(yè)15年內的全日制普通高校、中等職業(yè)學校(含技校)畢業(yè)生”。

2、將專科學歷或中級技能職業(yè)資格人才的落戶社保繳納年限要求，從原先的1年改為6個月。

3、將遷入、將遷入高層次人才專戶的社保繳納年限要求，從原先的3年改為1年。

居住就業(yè)落戶

1、社保繳納年限要求，從原先的5年改為3年。

2、新增租賃商品房落戶：

明確規(guī)定，在寧波就業(yè)和居住同一社區(qū)均滿5年的流動人口，可落戶房屋所在地戶社區(qū)集體戶;戶口已在市區(qū)城鎮(zhèn)范圍內的(市內無合法穩(wěn)定住所的除外)，不得將戶口遷入社區(qū)集體戶。并且明確，余姚、慈溪、寧海、象山都要按要求執(zhí)行租賃房屋落戶政策，其中，余姚、慈溪要求的社保繳納年限不得超過3年;寧海、象山不得設置社保繳納年限和居住年限。

3、新增：

農村地區(qū)取得城鎮(zhèn)住宅用地的不動產權屬合法所有權人可參照城鎮(zhèn)地區(qū)居住就業(yè)落戶辦理遷入手續(xù)。

高層次人才專戶的社保繳納年限要求，從原先的3年改為1年。

父母投靠子女落戶

父母投靠子女落戶住房面積要求，由原先的“人均18平方米”，改為“無面積要求”。

投資創(chuàng)業(yè)落戶

新增：投資創(chuàng)業(yè)落戶，用商業(yè)用房、商住兩用房或辦公用房就能落戶。

在寧波投資辦企業(yè)、個人創(chuàng)業(yè)稅款繳納滿3年或社保繳納滿3年，且取得商業(yè)用房或辦公用房合法所有權的，可將本人、配偶、未成年子女戶口遷入到房產所在地的社區(qū)集體戶。

戶口已在市區(qū)城鎮(zhèn)范圍內的(市內無合法穩(wěn)定住所的除外)，不得將戶口遷入社區(qū)集體戶。

同時，對于進行析產的商業(yè)用房或辦公用房，可按照“一房一戶”的原則，由不動產權屬證書上共有人協(xié)議并公正確定所占份額高于平均份額的一名辦理落戶。

其他規(guī)定

落戶的社保、稅款繳納年限要求，從原先的“連續(xù)繳納年限”改為“累計繳納年限”。

例如，以前要求“連續(xù)3年”，現(xiàn)在則要求“4年內累計繳納36個月”;以前要求“連續(xù)2年”，現(xiàn)在則要求“3年內累計繳納24個月”;以前要求“連續(xù)6個月”，現(xiàn)在則要求“1年內累計繳納6個月”等。

近些年，城市之間“搶人大戰(zhàn)”的開展可謂是如火如荼。各大城市中，要以公認的4個一線城市(北上廣深)，和15個新一線城市(成都、杭州、武漢、西安、天津、南京、鄭州、長沙、青島、重慶、蘇州、沈陽、東莞、寧波、昆明)以及“搶人大戰(zhàn)”典型城市濟南熱度最高，優(yōu)惠政策最受關注。寧波在宜居競爭力方面近年來得到較大提升。

為何此時繼續(xù)降低落戶門檻?

隨著新政出臺，寧波的落戶門檻大大降低，先落戶再就業(yè)范疇，從“全日制大專以上應屆畢業(yè)生”擴大到“全日制普通高校、中等職業(yè)學校(含技校)畢業(yè)生畢業(yè)15年內”。另外專科學歷或中級技能職業(yè)資格的社保繳納年限要求，從1年縮減為6個月，遷入高層次人才專戶的社保繳納年限要求，從3年減至1年。

作為五大計劃單列市之一，寧波的經濟體量排在青島、無錫、長沙后面，上半年的GDP為5417.2億元，增速為6.5%。盡管這樣的經濟數(shù)據(jù)表現(xiàn)已算不錯，但與同等級的二線城市相比，寧波還是感受到外來人口流失的壓力。

寧波的常住人口，從2017年的800.5萬，增長到2018年年底的820.2萬，增量接近20萬，排在像長沙后面。然而，820.2萬的人口體量，在二線城市中的競爭力還略顯不足，經濟總量排在它后面的鄭州，以及百強城市榜排在22位的西安，人口基數(shù)都要比它更大。

有分析稱，從寧波自身的經濟條件看，也有必要更多的人口來刺激，畢竟它不是省會，沒有省會城市的龐大腹地。事實上2018年，寧波的經濟增速為7.0%，雖然高于全國平均線，但明顯低于杭州、武漢、西安等城市。

事實上，其它二線城市的人才引進計劃成效顯著。

以西安為例，西安還是人才引進力度最大的地區(qū)，效果也顯而易見。一年多時間，新增落戶人口就達到了百萬，西安去年因此和鄭州一起成功邁入人口千萬俱樂部，城市能級明顯提升。

另外，去年一年，深圳、廣州、杭州、成都、重慶、鄭州、佛山和長沙的常住人口增長，都在20萬以上，成為搶人大戰(zhàn)的大贏家。

8月以來濟南、杭州、上海紛紛出招搶人

公開資料顯示，近一個多月以來，除寧波外，至少已有濟南、杭州、上海等城市出臺行政引進人口。

8月5日，濟南市人民政府網站掛出《濟南市人民政府關于進一步做好促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》政策解讀，其中提到“落戶零門檻”：具有國家承認的專科及以上學歷人員，或初級以上專業(yè)技術職務資格、或四級以上職業(yè)資格的人員，憑有效身份證件、學歷證明或技術技能資格證明即可“零門檻”落戶。

在西安搶人，天津搶人，多個城市都搶人的大背景下，濟南終于出手，放寬落戶政策。其實早在今年4月份，國家發(fā)改委近日印發(fā)的《2019年新型城鎮(zhèn)化建設重點任務》就明確指出，城區(qū)常住人口300萬—500萬的Ⅰ型大城市，要全面放開放寬落戶條件，并全面取消重點群體落戶限制。作為城區(qū)常住人口330多萬的I型大城市，濟南的放開落戶，雖然晚到，但沒有缺席。

繼今年4月，杭州放寬大專落戶政策之后，8月5日，杭州市人才服務局發(fā)布《關于暫緩受理部分畢業(yè)生生活補貼申請的公告》(下稱《公告》)。《公告》顯示，現(xiàn)實施的杭州市應屆高學歷畢業(yè)生生活補貼政策將作相應調整，補貼標準由碩士2萬元、博士3萬元調整為本科1萬元、碩士3萬元、博士5萬元。這份調整公告被認為是杭州搶人大戰(zhàn)的升級。

同樣在8月初，上海市政府研究制定了支持新片區(qū)建設的針對性政策，為吸引國內和國際各方面的人才提出了12條政策，其中包括人才居住證轉戶籍年限從原來的7年縮短到5年，核心人才進一步縮短到3年。對于非本市戶籍人才的購房資格，將由居民家庭調整為個人，在新片區(qū)購房需要繳納個稅或社保的年限由原來的5年縮短至3年。

這次上海臨港的購房政策調整，主要有兩個變化：一個是將社保年限由5年改為3年;另一個是將之前的以家庭為單位改為個人。但要提醒大家的是，這次放寬限購的僅限臨港新區(qū)，高興的同時還要認識到兩個問題：第一是臨港新區(qū)離上海市中心有幾十公里的距離;第二是目前來看周邊的配套還不太完善。不過這次政策的放寬，對于在臨港片區(qū)上班的單身年輕人來說的確是個好消息。

關鍵詞： 寧波落戶新政落地