近年來，湖北省宜昌市將優化營商環境作為解放生產力、提升競爭力的重要抓手，堅持刀刃向內、自我革命，營商環境考核評價一直穩居全省前列。2021年，宜昌21項改革納入省優化營商環境先行試點創建，數量全省最多。

9月26日，湖北省政府新聞辦公室在宜昌市舉行“營商環境看實招”新聞發布會，介紹了宜昌市圍繞市場主體全生命周期服務，探索出了一批原創性、可復制的改革舉措。比如，西陵區構建商(協)會網絡服務，使市場主體組織化，實現精準服務、政企聯動、抱團發展。

“社區蜂巢”助力優化營商環境

CBD購物中心是宜昌市西陵區最大的商圈，商場的商業運營面積近30萬平米。在商場樓頂的一隅，被改造成了“商圈蜂巢”，從外觀上來看，這里是一個集會議、直播、圖書閱覽為一體的多功能室，實質上，“商圈蜂巢”是一個在街道、社區推動下商圈內的企業、個體工商戶等市場主體組成的經濟發展聯盟。

“這為我們解決了不少難題。”餐飲店宜品川的經理梁帥強是CBD商圈蜂巢的一員，他表示，餐飲企業運營的難題在于吸引客流和員工培訓辦證，通過商圈蜂巢，員工可以有公共活動的場所來進行培訓，并且每周三，CBD購物中心所在轄區的市場監督管理部門、衛生部門等都會上門提供進政策培訓和辦理健康證等政務服務，極大地方便了企業管理。

此外，透過商圈蜂巢，組織內的各成員單位開展“看電影送餐飲代金券、吃飯送電影折扣券”等活動，互相引流，有效地推進了所在商圈疫后經濟重振。

“我們的做法是，扶持推動‘區級—街道—社區’三級商(協)會平臺建設，分層分類引導全區4.8萬家市場主體自愿加入街道商會、行業協會和社區蜂巢，實現精準服務、政企聯動、抱團發展三個100%的目標。”西陵區委書記任蔚說。

任蔚介紹，西陵區為全區42家商(協)會和78個社區蜂巢配備金融、法律、平安、健康顧問457名，建立首席服務官等制度，為每個商(協)會安排1名副科職干部擔任“首席服務官”。

同時，還建立財政專項扶持制度，2018年以來，共撥付商會培育專項資金180多萬元，以財政“小資金”撬動商會建設“大步伐”。建立政府重大決策和涉企政策征詢制度，在政策制定環節，優先征詢商(協)會的意見建議。建立“紅黑榜”制度，健全商(協)會信用評價、行業失信懲戒和“黑名單”等行業自律制度。

90%事項實現“一窗通辦”

9月26日，宜昌建投·見山項目相關負責人姜胡來到宜昌市民之家辦事。“很難想象現在不動產權證書辦理這么快!”姜胡說，作為房地產開發企業，過去從集中收取辦證資料及整理提交，需分批次預約購房客戶到辦證窗口申請辦理，許多資料的錄入都是人工錄入，往往從開發企業的首次登記到個人的證書辦理需要6個月及以上才能出證。

姜胡介紹，通過宜昌市線上不動產“E登記”網 上大廳，商品房交易登記全流程“智能網辦”的新模式，該房地產項目于6月26日正式交房，至今，項目交房期間共出證456本，全部實現了“交房即交證”的工作。

不僅是新房辦證手續簡化，在宜昌，二手房交易流程也得到極大優化。宜昌市公共資源交易中心主任趙小誼介紹，近年來，宜昌市圍繞“高效辦成一件事”，全面推進業務流程革命性再造，將不動產交易和登記合二為一，重構組織體系，推動數字化變革，搭建了不動產交易登記一體化平臺，推動跨部門、跨區域、跨層級的數據共享和業務協同，逐步建立了市縣一體化模式，實現了不動產交易和登記“一網通辦、一窗通辦、跨域通辦”。她介紹，以二手房為例，4月至今，宜昌市二手房轉移登記共辦理6632筆，每筆業務平均辦理時間僅20分鐘。

“只進一扇門，最多跑一次。”宜昌市委常委、副市長汪元程介紹，宜昌市堅持在便民服務上追求“極簡”。聚焦“高效辦成一件事”，大力推進跨部門、跨層級、跨地區的業務流程再造和系統重構，盡可能減環節、減材料、減跑動、減時限﹐讓更多事項“一網通辦”“一窗通辦”“跨省通辦”“一事聯辦”。目前，全市“一網通辦”網辦率達到99.3%，99.8%事項實現“最多跑一次”。345類政務服務事項實現宜昌市民之家集中服務，90%事項實現“一窗通辦”。新上線運行企業繳納稅費﹑新生兒落戶等30個“一事聯辦”主題服務事項，“高效辦成一件事”工作經驗被湖北省委辦公廳推介。

(記者 周舜堯)

關鍵詞： 湖北宜昌 精準服務 政企聯動 多舉措優化 營商環境