《規(guī)定》新增三項管理制度

1、要求港口經(jīng)營人建立危險貨物作業(yè)信息系統(tǒng)，實時記錄作業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并提供給管理部門，實現(xiàn)對危險貨物全流程、全覆蓋安全管控。

2、明確船港之間、同一作業(yè)區(qū)域企業(yè)之間同時作業(yè)等易產(chǎn)生交叉環(huán)節(jié)，以及危險貨物集裝箱直裝直取、限時限量存放等易被忽視環(huán)節(jié)的安全管理要求。

3、進一步強化信用監(jiān)管，對危險貨物港口經(jīng)營人存在安全生產(chǎn)違法行為或者造成惡劣社會影響的，列入安全生產(chǎn)不良信用記錄。

廈門網(wǎng)訊 （廈門日報記者 徐景明 通訊員 郭旻 葉琪琳 陳哲）昨日，廈門港口管理局一級調(diào)研員林德清做客市政府在線訪談，解讀新修訂的《港口危險貨物安全管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。

以預(yù)防為主加強綜合治理

廈門港是千萬標箱級世界強港。數(shù)據(jù)顯示，目前，全港共有生產(chǎn)性泊位176個(廈門轄區(qū)105個)；港口經(jīng)營人67個(廈門轄區(qū)38個)，其中，港口危險貨物經(jīng)營人共有18個。

林德清介紹，《規(guī)定》是交通運輸部指導(dǎo)港口安全生產(chǎn)的主要規(guī)章之一，是港口企業(yè)及其主管部門開展日常管理和監(jiān)督的重要依據(jù)，2017年《規(guī)定》經(jīng)歷全面修訂，2019年又進行局部調(diào)整。“修訂和局部調(diào)整，基于港口危險貨物吞吐量和倉儲量越來越大、品種越來越多，安全管理壓力逐步增大這一背景，目的是認真查找、分析目前安全管理、制度建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，有針對性地加以彌補。”他說。

在意義方面，林德清表示，《規(guī)定》體現(xiàn)了安全第一、預(yù)防為主、綜合治理這一安全管理方針。比如，《規(guī)定》加強了港口危險貨物的安全管理(包括企業(yè)管理和行業(yè)監(jiān)管)，同時將新建、改建、擴建存儲、裝卸危險貨物的港口建設(shè)項目和進行危險貨物港口作業(yè)的相關(guān)要求及職責(zé)進一步明確。

新增三項制度強化法規(guī)威懾力

修訂后的《規(guī)定》保持了原有的框架結(jié)構(gòu)，共8章88條。《規(guī)定》進一步完善安全管理職責(zé)體系、調(diào)整優(yōu)化部分許可管理權(quán)限、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、建立健全安全管理制度、強化對企業(yè)違法行為的行政強制和處罰。

林德清介紹，《規(guī)定》新增了三個方面的管理制度，是一個亮點。比如，《規(guī)定》要求港口經(jīng)營人建立危險貨物作業(yè)信息系統(tǒng)，實時記錄作業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，進行異地備份，并及時準確提供給管理部門，實現(xiàn)對危險貨物全流程、全覆蓋的安全管控；《規(guī)定》明確了船港之間、同一作業(yè)區(qū)域企業(yè)之間同時作業(yè)等容易產(chǎn)生交叉環(huán)節(jié)，以及危險貨物集裝箱直裝直取、限時限量存放等容易被忽視環(huán)節(jié)的安全管理要求；《規(guī)定》進一步強化信用監(jiān)管，對危險貨物港口經(jīng)營人存在安全生產(chǎn)違法行為或者造成惡劣社會影響的，列入安全生產(chǎn)不良信用記錄。

“《規(guī)定》補充完善了港口行政管理部門可以依法采取停止供電措施，強制危險貨物港口經(jīng)營人履行決定。同時，對6種其他情形，在規(guī)章權(quán)限內(nèi)設(shè)定了處罰條款，切實增強了《規(guī)定》的威懾力和執(zhí)行效果。”林德清說。

此外，《規(guī)定》廢除有礙優(yōu)化營商環(huán)境、擴大對外開放的規(guī)定和做法，進一步減證便民、優(yōu)化營商環(huán)境。

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嚴執(zhí)法強督導(dǎo) 護航港航經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

按照《廈門港安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》統(tǒng)一部署，今年以來，廈門港航綜合行政執(zhí)法支隊、廈門市港航服務(wù)中心深入開展港口危險貨物安全執(zhí)法、督導(dǎo)、整改工作，護航港航經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

今年，廈門港航綜合行政執(zhí)法支隊重點針對危化碼頭和危險品倉儲企業(yè)開展安全檢查。截至今年上半年，支隊共開展相關(guān)執(zhí)法檢查185次，出動執(zhí)法人員497人次，檢查單位場所178家次，發(fā)現(xiàn)隱患48項，已完成整改48項。

另外，廈門港航綜合行政執(zhí)法支隊牽頭制定《港航安全生產(chǎn)違法行為舉報獎勵辦法》，自實行以來，舉報獎勵實施18起，獎勵金額5.75萬元，共處罰金185萬元。

廈門市港航服務(wù)中心將今年作為“攻堅年”，開展“安全生產(chǎn)百日攻堅”專項整治工作。數(shù)據(jù)顯示，今年以來，該中心共進行督導(dǎo)服務(wù)129家次，出動督導(dǎo)人員225人次，視頻抽查277次，共發(fā)現(xiàn)隱患138條，已整改125條，其余13條已按計劃進行整改。

同時，今年以來，廈門市港航服務(wù)中心全面排查安全生產(chǎn)重大風(fēng)險，實施重大風(fēng)險“圖斑化”管理和動態(tài)跟蹤監(jiān)測，確保本轄區(qū)重大風(fēng)險底數(shù)清、狀態(tài)明、責(zé)任實、管得住。

關(guān)鍵詞： 管控 覆蓋 危險 港口 流程 貨物