工作人員耐心演示“小型漁船綜合證書”的使用方法。海西晨報記者 陳理杰 攝

廈門網訊（海西晨報記者 郭欽轉 陳起鴻 通訊員 張廠 潘婷）“現在出海，一本證書就夠用了。”廈門漁民高蓮生滿臉笑容，懷里揣著剛剛領到的紅色小本。

近日，在翔安劉五店和海滄區鰲冠社區漁船碼頭，廈門市海洋發展局下屬單位市漁港漁船管理處工作人員來到漁民“家門口”，將首批“小型漁船綜合證書”發放到漁民手中。

新的綜合證書刪繁就簡，包含了“漁業船舶檢驗證書”“漁業船舶國籍證書”“漁業捕撈許可證”等法定證書的主要內容，滿足了海上執法查驗需要，妥善解決了先前漁民辦理多本證書手續繁瑣、不易攜帶等問題。

據了解，“小型漁船”納入廈門市首批“一業一證”試點改革范圍，是廈門市2021年開展“我為群眾辦實事”活動之一。“小型漁船綜合證書”是“一業一證”試點改革的具體呈現，目前在全國尚屬首創。市海洋發展局多措并舉，為完成“多證合一”改革目標奠定了基礎，實現了漁民“一證出海”。

為民籌謀，與民興利。以優化漁業營商環境為目標，在推動漁業行政服務從“政府部門要求為中心”向“漁民群眾需求為中心”轉變的改革道路上，市漁港漁船管理處從未停下腳步。

穩扎穩打

大力推動“一業一證”改革

此次“一業一證”惠民政策的成功落地，離不開有關部門的長期規劃與持續努力，更離不開便民利民惠民的初心精神。

早在2017年10月，廈門就已經在全國率先推行“小型漁船并聯審批”改革，并于2021年4月出臺《廈門市海洋發展局關于印發進一步推進小型漁業船舶行政服務便利化實施方案(試行)》(以下簡稱《方案》)。《方案》實施多項漁業行政服務便利化舉措，創造性地圍繞漁民“我要拆解注銷”“我要賣船”“我要買船”“我要造船”“我要換證”等辦事需求場景，將繁雜的“顆粒化”事項進行整合優化，將小型漁船辦證“一件事套餐”由2類增加至6類，實現了“一套申報材料”“一套審批文書”“多證一次送達”，將實際辦理時限壓減90%以上、材料壓減40%-70%。2021年，已辦理各類一件事套餐600余件。我市小型漁船“一件事套餐”改革的深度、廣度保持全省領先。

在成績面前，市漁港漁船管理處的工作團隊沒有滿足于現有成果，選擇繼續乘勝追擊，發起對“審批結果(單項證書)的優化”這一民生痛點問題進行攻堅克難。

去年以來，工作人員深入一線漁村聽取漁民的需求和建議，并聯系省內多家有相關成果的單位深入調研學習，吸收我省多項涉船管理的“多證合一”改革經驗，按“高效便民、先行先試、分步實施”的原則，于今年1月出臺了《廈門市小型漁船“一業一證”試點改革工作方案(試行)》，開始正式試點小型漁船“一業一證”改革。

“小型漁船綜合證書”將涉及航行權、捕撈權的“漁業船舶檢驗證書”“漁業船舶國籍登記證書”“漁業捕撈許可證”等法定證書整合成一張。原有法定證書暫繼續核發，但不必隨船攜帶。

“我們做好了長期推進的準備，一旦政策有新的授權，還將有更多歷史性的突破。”市漁港漁船管理處工作人員介紹。

細致周到

服務漁民群眾處處用心

此次綜合證書及系統的設計非常細致，市漁港漁船管理處花了大量心血，將不同部委平臺海量數據融合成綜合數據庫，充分考慮漁民需要、執法需要、未來政策變化、海上生產、事后監管等因素，充分體現了服務漁民群眾的用心。

綜合考量海上作業環境潮濕的特點，新的綜合證書裝配著醒目的紅色封皮，方便辨識。證書封皮、內部紙頁均用塑封防水，大大方便了漁民保管，適應漁民生產需要。

為確保小型漁船“一業一證”改革立足穩固、實施長遠，市漁港漁船管理處還同步開發了“多證合一”管理信息系統，建立了海洋小型漁船綜合信息數據庫，對“多證合一”綜合數據庫、船舶信息碼的生成與凍結、法定證書的存儲與展示、綜合證的制作打印等進行統一管理，為后續改革留足了空間。

在綜合證書信息查詢功能開發過程中，為了最大限度降低操作門檻，尤其是著眼于大齡漁民的使用需求，市漁港漁船管理處將簡化查詢操作作為重點，摒棄了通過APP查詢的方案，僅需微信掃一掃漁船信息碼，通過網頁或小程序便可獲取船舶照片、法定證書等各類信息。

據了解，“小型漁船綜合證書”擁有經過科學設計的證書樣式、年檢與年審防偽標貼。換發的法定證書信息可由管理部門通過“漁船信息碼”電子方式送達，漁民可通過“漁船信息碼”查詢船舶照片、法定證書等豐富的信息。

此外，漁船通導系統配發的“手持執法終端”也得到了升級。未來，在小型漁船管理中，執法監管人員可通過“漁船信息碼”實施“一證一碼”查驗。

窗口前移

貼心服務送到漁船碼頭

11月26日上午9時許，市漁港漁船管理處工作人員早早就來到海滄區鰲冠社區的漁船碼頭，將要發放的新證書整齊地堆疊在桌角，等待漁民們前來領取。

領新證書時，漁民廖連清把之前的舊證書一并帶來了。為了防水防潮，那幾本舊證書被層層密封在一個文件袋中。但一到現場，廖連清就發現自己多慮了。領新證無需出示舊證書，只需在申請表和發放清單上簽個名字即可。

原來，為了盡量讓現場的漁民少等待，市漁港漁船管理處工作人員提前做足了功課，預先整理好漁船漁民的相關信息，統一匯編好了發放名單。

在發證現場，市漁港漁船管理處工作人員還手把手地教漁民如何用手機掃碼，登錄網頁查詢船只信息，分步驟詳細地向漁民們介紹新證使用特點，直到漁民們完全弄懂。

“我們做的一切，都是為了讓漁民辦事更加便利。”市漁港漁船管理處工作人員介紹，接下來的一段時間里，他們計劃陸續走進廈門各個漁村，將新證一一送到漁民手中。

11月底前，工作人員已前往海滄鰲冠后井、集美高浦、翔安劉五店三個片區，辦理并發放“小型漁船綜合證書”83本。

關鍵詞： 漁船 本證 持一本證，小型漁船就能出海