【資料圖】

黨的二十大報告明確提出，要加快建設交通強國。交通建設是民生保障的客觀需要，也是拉動經濟快速發展的關鍵力量，而軌道交通是解決交通問題的重要出路。來自廈門的省人大代表鄭金泉建議，打破壁壘，推動閩西南軌道交通體系協同發展。

鄭金泉說，閩西南協同發展是落實中央區域重大戰略和區域協調發展戰略的重要舉措，是推動兩岸融合發展的歷史使命。通過雙邊多邊、多層次、多形式的“山海協作”，不斷探索軌道交通網絡的融合發展新路，陸海統籌、山海聯動、城鄉融合成為閩西南軌道交通協同發展區的基本形態。

不過，在調研分析中，他發現，目前閩西南軌道交通的發展還存在一些瓶頸問題，比如，跨部門、跨區域對軌道交通建設進行通盤考慮、一體謀劃仍存在“屏障”，長期持續運營存在資金缺口，閩西南以“高鐵+城鐵+地鐵”縱橫鏈接為基礎發展TOD綜合開發與區域發展布局還存在脫節現象。

建立強有力的區域協調機制

鄭金泉建議，建立強有力的區域協調機制，完善制度保障，打破軌道交通的主體壁壘，實現區域軌道交通“多網融合”。通過交通基金驅動等模式，進行市場化運作，實行多元化經營，探索收益反哺軌道交通建設的可持續發展模式。做好網絡化運營規劃與運營計劃銜接，建立發展區內軌道交通一體化運營的協調機制，實現電子票務一體化。

“以多渠道融資彌補短板，激發動能持續創新。”鄭金泉建議，通過政府資金投入、引入社會資本、實施直接融資等多種渠道相結合，既實現財政的精準補助，又疏通政策紅利“堵點”，進一步完善有關稅收政策，全力確保政策紅利直達快享，并因地制宜發行資產證券化項目，盤活存量資產，降低融資成本，緩解資金壓力。

吸引更多的社會主體共建TOD

TOD是指以公共交通為導向的發展模式，通過土地使用和交通政策來協調城市發展過程中產生的交通擁堵和用地不足的矛盾。鄭金泉建議，以TOD建設為契機，促進發展區的產業發展由“交通追隨型”向“交通引導型”轉變，以全域TOD重塑城市空間。謀劃基礎設施相連相通、資源要素對接對流的“軌道+產業”網絡，從而實現重點突出、錯位發展，聯系緊密的協同化產業空間發展格局，使TOD與產業融合。以軌道車站作為城市的開發中心，構建最佳“居住地+軌道+就業地”出行組合，實現緊湊型城市發展，使TOD與城市融合。引導、吸引更多的社會主體共建TOD，凝聚更多社會力量，從開發到消費，將“人流”變為“留人”，使TOD與社會融合。

關鍵詞： 協調機制 城市發展 強有力的