“十四五”規(guī)劃綱要將“加快數(shù)字化發(fā)展建設(shè)數(shù)字中國”單獨成篇，并從“打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢、加快數(shù)字社會建設(shè)步伐、提高數(shù)字政府建設(shè)水平、營造良好數(shù)字生態(tài)”等四個方面對未來5-15年數(shù)字中國建設(shè)做出了頂層設(shè)計。可以預(yù)見，未來數(shù)字中國建設(shè)將會進一步加速推進，人們的生產(chǎn)方式、生活方式和社會治理方式都將發(fā)生巨大變化。

在推進數(shù)字中國建設(shè)進程中，推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展處于最為基礎(chǔ)性的地位。綱要將數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重作為創(chuàng)新驅(qū)動的三個關(guān)鍵指標(biāo)，并將其列為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展20個主要指標(biāo)之一，預(yù)期數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重將從2020年的7.8%上升到2025年的10%，這是國家規(guī)劃綱要中首次將數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值納入主要經(jīng)濟社會指標(biāo)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義，這不僅充分表明中國大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的決心，更凸顯出中國對創(chuàng)新的重視前所未有。

在新發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題;因此推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展助力數(shù)字中國建設(shè)，必須推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，著力解決制約我國數(shù)字經(jīng)濟的核心難題。未來應(yīng)重點從四方面發(fā)力：

一是完善激勵數(shù)字經(jīng)濟核心技術(shù)開發(fā)的基礎(chǔ)制度。中央多次強調(diào)，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的，核心技術(shù)受制于人是最大隱患。完善激勵數(shù)字經(jīng)濟核心技術(shù)開發(fā)的基礎(chǔ)制度，是解決制約數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展核心技術(shù)難題的重要抓手。重點是建立健全數(shù)字化人才培養(yǎng)的激勵制度、加快數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計與核算制度、完善數(shù)據(jù)要素市場基礎(chǔ)性制度、建立數(shù)字經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)制度、加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)制度體系。

二是健全數(shù)字經(jīng)濟時代的法律體系。數(shù)字經(jīng)濟時代的到來，對現(xiàn)行基于工業(yè)經(jīng)濟所形成的法律體系帶來了重大挑戰(zhàn)。因此，推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要健全數(shù)字經(jīng)濟時代的法律體系，著力破解“個人數(shù)據(jù)與企業(yè)產(chǎn)權(quán)”的矛盾，平衡“數(shù)據(jù)安全與數(shù)據(jù)利用”的沖突。重點要加快修訂現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)，改變不適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)規(guī)定;加快制定出臺《個人信息保護法》等法律;推動相關(guān)法律法規(guī)制定與修訂向“信息弱者”傾斜，維護其數(shù)字消費權(quán)益。

三是加大數(shù)字風(fēng)險治理。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，在給人類帶來極大便利的同時，也帶來了新的安全風(fēng)險，數(shù)字風(fēng)險已成為世界廣泛關(guān)注的重要議題。加大數(shù)字風(fēng)險治理，關(guān)鍵是探索形成多主體協(xié)同治理的新格局，提升政府管理部門的數(shù)字化監(jiān)管水平，明確平臺企業(yè)的責(zé)任，加大懲處力度;著力構(gòu)建數(shù)字安全新生態(tài)，完善數(shù)據(jù)治理規(guī)則，推動形成維護人類共同價值觀的數(shù)字經(jīng)濟文化。

四是加快彌合數(shù)字鴻溝。雖然近年來我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展迅速，但數(shù)字鴻溝依然存在，不同群體、區(qū)域、企業(yè)之間，在數(shù)字素養(yǎng)、數(shù)字化應(yīng)用等方面都存在較大差異，造成我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分。因此，推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，彌合數(shù)字鴻溝，重點應(yīng)加大對中西部以及廣大農(nóng)村地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的投入，加大數(shù)字化人才培養(yǎng)和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);加快構(gòu)建多主體數(shù)字素養(yǎng)培育體系，實施老年人數(shù)字能力計劃;加快推動傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

(作者單位：國家開放大學(xué)經(jīng)濟管理教學(xué)部)

關(guān)鍵詞： 數(shù)字經(jīng)濟 數(shù)字中國建設(shè) 我國數(shù)字經(jīng)濟 核心難題