“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”——明年1月1日起，大眾熟悉的腦白金、湯臣倍健、善存等所有保健食品的包裝上，都會(huì)印上這句警示語。

8月20日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《保健食品標(biāo)注警示用語指南》(以下簡稱“《指南》”)，并提出了上述警示語要求。

《指南》提出，警示用語區(qū)應(yīng)當(dāng)位于最小銷售包裝包裝物(容器)的主要展示版面，所占面積不應(yīng)小于其所在面的20%。警示用語應(yīng)使用黑體字印刷。

圖片來源：國家市場監(jiān)管總局官網(wǎng)

過去，盡管保健品上有“藍(lán)帽子”標(biāo)識(shí)，同時(shí)標(biāo)簽上會(huì)聲明“本品不能代替藥物”，但企業(yè)往往把它標(biāo)注在不顯眼的位置，這也讓虛假宣傳有了可乘之機(jī)。此次明確了警示語的大小以及醒目要求，將能夠提醒消費(fèi)者，保健食品不能代替藥物治療疾病，從而避免再受虛假宣傳的影響。

中國保健協(xié)會(huì)副理事長周邦勇接受每日經(jīng)濟(jì)新聞(微信號(hào)：nbdnews)記者采訪時(shí)表示，保健食品是特殊食品而不是藥品，它不以治療為目的，而只是針對(duì)特殊的人群，也就是對(duì)亞健康人群具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能的作用，其目的是降低疾病產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。通過警示用語，對(duì)抑制夸大宣傳、提高消費(fèi)者辨別能力有很好的作用。

輕信宣傳既“傷錢包”更可能延誤病情

保健產(chǎn)品宣稱有治療效果，這類問題不斷被媒體曝出。

例如，馬利來實(shí)業(yè)有限公司號(hào)稱其旗下產(chǎn)品KI多醣體(固體飲料)、利來粥(固體飲料)以及KI谷蔬全餐(固體飲料)具有“活化免疫細(xì)胞，能夠促進(jìn)免疫系統(tǒng)正常化”、“中醫(yī)治未病?慢病康復(fù)”、“KI多醣體能深度解肝毒，活化干細(xì)胞，讓肝細(xì)胞再生，所有慢性肝病包括乙肝大小三陽、脂肪肝、酒精肝、肝硬化、肝腹水、肝癌都有調(diào)理好的成功案例”等疾病預(yù)防、治療的功能。

對(duì)于上述虛假宣傳，市場監(jiān)管總局近期對(duì)其處罰了50萬元。

在我國的保健品消費(fèi)群體中，老年人占比大，也更容易受虛假宣傳誘使從而盲目購買。

7月29日，中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)公布了今年上半年全國消協(xié)組織投訴統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)保健產(chǎn)品投訴高發(fā)，不法商家打著“醫(yī)療保健”的幌子銷售保健品、治療儀等，讓老年人誤認(rèn)為產(chǎn)品具有保健養(yǎng)生甚至治療的作用而大量購買和使用，輕則造成經(jīng)濟(jì)損失，重則貽誤病情。

例如，據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)報(bào)道，武漢一家企業(yè)號(hào)稱以純古法結(jié)合現(xiàn)代工藝制作“竹鹽產(chǎn)品”，號(hào)稱喝竹鹽水不僅可以清理血管，還可以治療高血壓、腦梗。

遼寧省一名老年男性消費(fèi)者在血壓飆升至200以后，仍被銷售人員要求“多喝竹鹽水”，且被告知“血壓升高是排毒的過程，很多人高壓升到250都沒事，再喝一段時(shí)間鹽水就降下來了”。最終這名用戶在大量喝鹽水兩個(gè)月后突發(fā)腦梗，被送進(jìn)重癥監(jiān)護(hù)室。

對(duì)警示語標(biāo)注進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)

在現(xiàn)行的保健食品標(biāo)簽管理中，雖然要求不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，但標(biāo)簽上僅需聲明“本品不能代替藥物”即可，而且聲明標(biāo)注的位置和大小也沒有具體規(guī)定。在這樣的情況下，企業(yè)往往把它標(biāo)注在不顯眼的位置，字體也很小，這也讓虛假宣傳、夸大功效的營銷行為有了可乘之機(jī)。

之前曾有消費(fèi)者反映，聲明信息不直觀、標(biāo)注位置不醒目、警示作用不強(qiáng)烈，很難引起注意，容易被“忽悠”、被欺騙。

此次發(fā)布的《指南》對(duì)企業(yè)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范指導(dǎo)，特別是對(duì)標(biāo)注警示用語提出了明確意見：

一是設(shè)置警示區(qū)，提高關(guān)注度。《指南》提出，警示區(qū)必須設(shè)置在最小包裝物的主要展示版面上。

二是標(biāo)注警示語，提高認(rèn)知度。《指南》提出，在標(biāo)簽上標(biāo)注“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”警示語，將保健食品與藥物進(jìn)行明確區(qū)分，提示消費(fèi)者慎重選用。

三是規(guī)定面積大小，提高辨識(shí)度。《指南》提出，警示區(qū)面積不少于其所在版面的20%。

四是規(guī)定印刷字體，提高清晰度。《指南》提出，警示用語使用黑體字，讓消費(fèi)者特別是老年人看得更加清楚。

有了警示用語后，對(duì)保健食品銷量以及保健市場是否會(huì)帶來影響??

周邦勇表示，對(duì)合法合規(guī)的企業(yè)不僅沒有影響，反而可能提高其銷量，因?yàn)檫@種舉措無疑對(duì)凈化保健品市場、樹立行業(yè)的良好形象有很大作用，有利于消費(fèi)者科學(xué)、理性、健康地消費(fèi)，也能對(duì)消費(fèi)者和合法企業(yè)的權(quán)益起到維護(hù)作用。

“而對(duì)那些非法的、不合規(guī)的企業(yè)，則不僅是銷量的問題，還要受到嚴(yán)懲和打擊。”他說。

加大打擊以保健食品自居的非保健食品

值得注意的是，中國保健協(xié)會(huì)市場工作委員會(huì)秘書長王大宏對(duì)每日經(jīng)濟(jì)新聞(微信號(hào)：nbdnews)記者表示，盡管警示用語對(duì)規(guī)范保健食品宣傳能起到一定作用，但尚不能完全解決當(dāng)前保健市場上存在的亂象。

王大宏認(rèn)為，不規(guī)范的保健食品，很多是通過銷售人員口頭的宣傳，有意識(shí)地把保健食品當(dāng)成藥品來賣。對(duì)于這種口頭的夸大宣傳，也需要著力打擊。

他表示，保健食品的市場目前存在的一個(gè)問題是：非保健食品容易和保健食品相混淆，真正的保健食品，即有“藍(lán)帽子”標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品，質(zhì)量是有保障的，銷售是規(guī)范的。而出問題的多數(shù)都是非保健食品，這些產(chǎn)品沒有“藍(lán)帽子”，卻以保健食品自居并進(jìn)行虛假宣傳，消費(fèi)者很難辨別。

周邦勇也表示，要加大對(duì)違法違規(guī)行為的打擊力度，加大違法違規(guī)的成本，同時(shí)也要為合法合規(guī)的企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的市場環(huán)境，真正地實(shí)現(xiàn)良幣驅(qū)劣幣。基于此，監(jiān)管部門、新聞媒體、企業(yè)也要大力開展保健食品的科普宣傳，提高社會(huì)對(duì)保健食品的科學(xué)認(rèn)知，提升消費(fèi)者健康消費(fèi)的意識(shí)。

監(jiān)管部門也正在積極整治保健市場亂象。今年1月，市場監(jiān)督管理總局等13個(gè)部門宣布，在全國范圍內(nèi)集中開展為期100天的聯(lián)合整治保健市場亂象“百日行動(dòng)”，行動(dòng)共立案21152件，案值130.02億元，受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)4.4萬次，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失1.23億元。

下一步，市場監(jiān)管總局將持續(xù)推進(jìn)保健市場監(jiān)管和長效監(jiān)管機(jī)制，認(rèn)真做好總結(jié)和“回頭看”工作，建立全國保健市場違法案件數(shù)據(jù)庫。

(實(shí)習(xí)生胖雨珊對(duì)本文亦有貢獻(xiàn))

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