3月31日，北京市經濟和信息化局會同北京市金融局、北京市商務局、北京市委網信辦等部門，組織北京金控集團牽頭發起成立北京國際大數據交易有限公司(以下簡稱“北數所”)，這是國內首家基于“數據可用不可見，用途可控可計量”新型交易范式的數據交易所，分析人士認為，北數所的成立能在一定程度上解決數據定價和交易難題，但如何保護數據安全更多還需要技術支撐和法律約束，數據隱私安全相關監管及法律體系也亟須完善。

首家新型交易范式數據交易所

回顧北數所建立的發展歷程，2020年9月，北京市經濟和信息化局、北京市商務局、北京市金融局和北京市委網信辦正式發布《北京國際大數據交易所設立工作實施方案》，規劃設計了北京大數據交易基礎設施的建設內容。

2021年3月，由北京金融控股集團有限公司發起，注冊成立了“北京國際大數據交易有限公司”，注冊資本金2億元，作為北數所的運營主體。

北數所是國內首家基于“數據可用不可見，用途可控可計量”新型交易范式的數據交易所，將在保護個人隱私和信息安全的前提下，發揮技術密集和數據密集的雙輪驅動，以技術促流通，以流通促創新，探索數字經濟的新產業、新業態、新模式。

北京市委常委、副市長殷勇介紹稱，當前，北京市正在構建多層級、安全、負責任的數據交易體系。北數所將以培育數據交易市場、釋放數據要素價值為核心，打造立足京津冀、輻射帶動全國、面向全球提供服務的金融科技基礎設施。

對北數所成立的意義，零壹智庫區塊鏈研究總監、數字資產研究院研究員蔣照生在接受北京商報記者采訪時分析認為，北數所的成立，一方面標志著北京在數據交易和數字經濟領域邁出關鍵一步，有望進一步釋放數據價值，培育數據交易市場，使其成為國內領先的數據交易基礎設施和國際重要的數據跨境流通樞紐;另一方面，作為國內首家基于“數據可用不可見，用途可控可計量”新型交易范式的數據交易所，北數所的成立也標志著數據要素市場化進程加速，將為全國其他地區建設數據要素交易市場提供更多參考與借鑒，從而推動全國數字經濟又好又快發展。

破數據權屬界定不清痛點

數據交易課題由來已久，然而不同于土地、勞動力、資本等生產要素，數據有成本極低、再生性強、難以建立排他性等特點，權屬界定不清、要素流轉無序、定價機制缺失、安全保護不足等問題一直是掣肘數據要素高效配置的痛點。

為了解決這些痛點，北數所將突出“一新三特色”，在推進底層技術創新的基礎上，以數據使用價值為基本交易對象，探索特色模式、特色規則、特色生態，打造全國數據交易探索的新樣板。

準入方面，北數所將實行實名注冊的會員制，對數據來源進行合規審核，對數據交易行為進行規范管理。管理方面，實行數據分級分類管理，創新免費開放、授權調用、共同建模、聯邦學習、加密計算等多種融合使用模式。流轉方面，探索從數據、算法定價到收益分配的涵蓋數據交易全生命周期的價格體系，形成覆蓋數據全產業鏈的數據確權框架。產業鏈延伸方面，培育數據來源合規審查、數據資產定價、爭議仲裁等中介機構。

談及北數所的“一新三特色”，上海對外經貿大學區塊鏈技術與應用研究中心主任劉峰直言，北數所主要瞄準了數據要素自身的權屬界定不清、要素流轉無序、定價機制缺失、安全保護不足等問題。充分利用區塊鏈技術、深度學習等智能技術來為數據要素的確權交易保駕護航。在充分利用先進技術的同時，還從業務角度考慮了數據來源的安全與隱私性，同時結合產業鏈上大型商業銀行、電信運營商、頭部互聯網企業的生態優勢充分發揮數據來源的多樣化，積極推動了穩健、可控下的數據創新。

另據北京商報記者了解，北數所還將探索建立大數據資產評估定價、交易規則、標準合約等政策體系，積極推動數據創新融通應用納入到“監管沙盒”;構建數據交易市場風險防控體系，建立數據安全備案機制和數據市場安全風險預警機制，強化關鍵領域數字基礎設施安全保障。

探索建立監管沙箱

作為北京市創建“全球數字經濟標桿城市”的重要組成部分，如何運營管理好北數所至關重要。殷勇認為，“數據交易所要規范化經營，建立數據流動審計機制和一觸即發的數據安全監管能力，保護個人隱私和企業商業秘密。相關部門要做好數據交易業務指導和監督，積極對接國家相關部門爭取更多的政策支持，探索建立監管沙箱，爭取在自動駕駛示范區地圖、數字安全能力認證等方面更多的先行先試”。

在構建數據交易市場風險防控體系方面，北京金控集團董事長范文仲強調稱，“強化關鍵領域數字基礎設施安全保障，保護專利、數字版權、商業秘密、個人隱私數據。積極研究地方性法規和標準規范，推動數據交易地方性法規和標準規范制定，探索建立大數據資產評估定價、交易規則、標準合約等政策體系”。

正如蔣照生所言，“數據只有流動起來才能發揮價值。北數所的成立能在一定程度上解決數據定價和交易難題，但保護數據安全更多還需要技術支撐和法律約束。技術上，區塊鏈技術和零知識證明、多方安全計算等隱私計算技術當前并未完全成熟，仍需持續地研究投入和應用實踐;法律上，數據隱私安全相關監管及法律體系也亟須完善，包括但不限于數據治理體系的搭建、數據跨境跨地區流動的監管協同等”。他進一步表示，“同時，北數所能提升數據要素流通效率，但數據交易后如何被使用、如何受監管也需要進一步探討。”

關鍵詞： 新型交易范式數據交易所