馮山社區(qū)社會矛盾糾紛化解中心調(diào)解現(xiàn)場。 （視界網(wǎng) 孝宣 攝 ）

湖北日報全媒記者 劉宇 通訊員 高玉峰 陳崢嶸 趙思然

聽完調(diào)解員給出的調(diào)解方案，吳愛平接過羅小紅遞來的一聽飲料，和他握手和解。

2018年，吳愛平來到馮山社區(qū)羅馬街做生意，租下羅小紅的門面。合同要到期時，雙方因合同對轉(zhuǎn)讓費標(biāo)注不明產(chǎn)生矛盾。

今年3月至今，經(jīng)社區(qū)調(diào)解員三次調(diào)解，雙方終于握手言和。

在孝昌馮山社區(qū)，類似的場景不時上演。

2019年年底，該社區(qū)成立社會矛盾糾紛化解中心，組建8個調(diào)解小組專門化解矛盾糾紛。兩年來，共調(diào)解矛盾糾紛736件，矛盾糾紛調(diào)解率達(dá)100%。今年3月，馮山社區(qū)被授予“全國民主法治示范村（社區(qū)）”。

社區(qū)成立調(diào)解室

在馮山社區(qū)，黨總支書記、居委會主任羅火東曾被稱為“陀螺書記”。

讓他整天停不下來的，是轄區(qū)里幾乎每天都會發(fā)生的矛盾糾紛。在社區(qū)工作了20多年，處理矛盾糾紛占了他一半的工作量。

馮山社區(qū)曾是孝昌最大的城中村，2003年，按照孝昌城中村改造規(guī)劃，馮山社區(qū)八成土地用于商業(yè)開發(fā)。

經(jīng)過十多年的發(fā)展，昔日的“城中村”已成為孝昌城區(qū)最為繁華的地段，轄區(qū)內(nèi)有2.5萬常住人口、14個居民小區(qū)、2000多家購物場所和商業(yè)網(wǎng)點。

城市化進程的推進，給馮山社區(qū)帶來發(fā)展機遇，也引發(fā)出不少新的問題：一是征地、拆遷、補償，利益盤根錯節(jié)；二是商貿(mào)集中，流動人口多，人口密度大，房屋租賃、消費維權(quán)等糾紛量多、集中。

2005年，羅火東在社區(qū)成立矛盾糾紛調(diào)解室。但社區(qū)干部僅有7人，專業(yè)素質(zhì)較弱，處理糾紛力不從心，“渾身是鐵，也打不了幾根鋼釘”。

增加社區(qū)干部人手？短期內(nèi)不現(xiàn)實；購買專業(yè)服務(wù)，錢誰來出？“陀螺書記”陷入了沉思。

8個調(diào)解小組當(dāng)“和事佬”

一番思索，羅火東決定，整合社區(qū)力量，盤活內(nèi)力。

轄區(qū)內(nèi)，早些年成立了4個社區(qū)自治組織：房屋租賃管理委員會、菜市場管理委員會、社區(qū)村莊改造協(xié)調(diào)專班，以及社區(qū)巡邏隊。“基本都是本村人，對社區(qū)情況熟，在村里也有一定威信。”羅火東首先將這些自治組織納入調(diào)解隊伍，充實力量。

網(wǎng)格站網(wǎng)格員對每家每戶情況熟，可以及時摸排到矛盾糾紛的苗頭；社區(qū)法律顧問室坐班的專職律師，能在糾紛解決中提供法律支持；社區(qū)已退休的干部、教師有文化熟悉國家政策，會講道理，辦事也有方法。

充分挖掘社區(qū)各類人群的優(yōu)勢后，羅火東將這些力量組成了一支35人的調(diào)解隊伍。

羅火東將調(diào)解隊伍分為商貿(mào)糾紛調(diào)解、房產(chǎn)糾紛調(diào)解、鄰里糾紛調(diào)解、家庭糾紛調(diào)解等8個調(diào)解小組。根據(jù)人員在社區(qū)的職責(zé)、各自的專長以及工作特性，分在不同小組，精準(zhǔn)化解矛盾糾紛。

網(wǎng)格站站長鄭紅珍擔(dān)任鄰里糾紛調(diào)解小組組長；干了10多年菜市場管委會主任的羅本佳加入商貿(mào)糾紛調(diào)解小組，主要負(fù)責(zé)處理菜市場消費引發(fā)的矛盾糾紛；社區(qū)村莊改造協(xié)調(diào)主任羅和鳳加入房產(chǎn)糾紛調(diào)解小組，負(fù)責(zé)房屋拆遷及社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)類糾紛調(diào)解……

68歲的羅新民，是縣文旅局工會的一名退休干部、老黨員。“德高望重，善于做群眾工作，說話有感召力。”在羅火東的邀請下，羅新民義務(wù)加入房產(chǎn)糾紛調(diào)解小組。

精準(zhǔn)化解社區(qū)糾紛

今年初，羅馬街的吳平與自家租戶因房屋租賃轉(zhuǎn)讓費產(chǎn)生矛盾，大打出手。報警后，原本是一起民事糾紛，頓時升級成尋釁滋事的刑事案件。

如何化解雙方矛盾？房產(chǎn)糾紛調(diào)解小組羅新民出面了。他拎著慰問品去醫(yī)院看望傷者，溝通對方訴求。

同時，調(diào)解小組的律師和司法干警也從專業(yè)角度給出建議方案。經(jīng)過多次協(xié)商，雙方在調(diào)解書上簽字落印，握手言和。

在羅火東看來，調(diào)解小組不僅要做精準(zhǔn)化解矛盾糾紛，還要精準(zhǔn)摸排矛盾，將矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。

今年夏天，羅馬街雨污分流改造工程讓沿街商戶熱鬧起來。這是孝感城區(qū)最熱鬧的商業(yè)街，700余家個體經(jīng)營戶集聚于此。“得挖多久，會不會影響我們做生意？”“井蓋會不會安在我家門口？”

社會矛盾調(diào)處中心主任羅耀平心里早就清楚：工程一開工，矛盾肯定少不了。

該中心從調(diào)解小組中抽調(diào)7人成立協(xié)調(diào)小組，提前組織商戶代表開會，溝通建設(shè)工期、房屋安全、井蓋埋放等問題。施工過程中，只要商戶有問題，就立馬能找到協(xié)調(diào)小組解決。改造工程原計劃4個月完工，結(jié)果在2個月內(nèi)順利完工驗收。

關(guān)鍵詞： 調(diào)解 社區(qū) 糾紛 小組 羅火東