“水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興”。近年來，蘭州新區(qū)通過優(yōu)化營商環(huán)境，厚植企業(yè)成長發(fā)展土壤，不斷吸引產(chǎn)業(yè)、人才集聚，凝聚起高質(zhì)量快速發(fā)展的核心競爭力。

降低準(zhǔn)入門檻增活力

公章雖小，卻是新設(shè)企業(yè)的第一步。“我們計(jì)劃申請創(chuàng)辦公司，工作人員告訴我新開辦企業(yè)可以免費(fèi)申請印章及電子印章。”前來咨詢注冊業(yè)務(wù)的甘肅睿鑫潤商貿(mào)有限公司負(fù)責(zé)人孫振鑫說，以前注冊新公司要自己聯(lián)系辦理刻章，需等待好幾天?，F(xiàn)在，新區(qū)推行企業(yè)開辦“零成本”，實(shí)行企業(yè)首套5枚印章及其對公業(yè)務(wù)電子印章刻制政府買單，可為企業(yè)節(jié)省開辦費(fèi)用1000元以上。

“新區(qū)的營商環(huán)境越來越好了!”孫振鑫道出了新區(qū)企業(yè)家的共同感受。

優(yōu)良的營商環(huán)境是一個(gè)地方發(fā)展的亮麗名片，也是一個(gè)區(qū)域招商引資的金字招牌。蘭州新區(qū)著眼優(yōu)化市場環(huán)境，在全國率先推行“獨(dú)任審核”，將審批權(quán)限充分授予窗口，實(shí)現(xiàn)“審核合一、一人通辦”。創(chuàng)新項(xiàng)目招投標(biāo)模式，精簡項(xiàng)目招標(biāo)要件，取消招標(biāo)文件備案。同時(shí)，開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，創(chuàng)新“一照多址、工位注冊、容缺登記、自主辦理”，在全省率先實(shí)現(xiàn)電子證照跨區(qū)域核驗(yàn)，市場主體年均增速達(dá)到23%。在全省率先將96項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)全部納入“證照分離”改革，切實(shí)解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。

項(xiàng)目審批惠企放大招

為更快更好方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，蘭州新區(qū)樹立“人人都是營商環(huán)境”“事事關(guān)乎營商環(huán)境”的意識(shí)，著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全環(huán)節(jié)、各要素，用足用活“先行先試”政策優(yōu)勢，打出了一套有利于吸引市場主體、快速配置市場資源要素、更好服務(wù)群眾的改革“組合拳”，大力倡導(dǎo)和落實(shí)“項(xiàng)目定了干，一切手續(xù)我來辦;項(xiàng)目開了工，一切服務(wù)我跟蹤;項(xiàng)目投了產(chǎn)，一切困難我來管”的工作理念，最大限度減少審批事項(xiàng)、最大幅度提升行政效能、最大程度優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境，持續(xù)優(yōu)服務(wù)、解難題、促發(fā)展，著力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，打造一流營商環(huán)境的“蘭州新區(qū)樣板”。

項(xiàng)目建設(shè)審批難，這對很多企業(yè)而言，是個(gè)繞不開的話題。從“拿地”、項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審批、區(qū)域評估、土地預(yù)審、施工許可到開工，每一項(xiàng)都要準(zhǔn)備大量材料，審批環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長。為此，蘭州新區(qū)充分發(fā)揮國家級新區(qū)“先行先試”政策優(yōu)勢，在全國率先推行投資項(xiàng)目審批惠企改革大招——“藍(lán)圖管控+容缺受理+區(qū)域評估+代辦服務(wù)”3.0項(xiàng)目審批模式，企業(yè)投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)由27項(xiàng)精簡為8項(xiàng)，時(shí)限由127個(gè)工作日壓縮至26個(gè)工作日，企業(yè)在取得用地和總平面圖后，“拿地”即可開工，項(xiàng)目落地周期大幅縮短。

水土保持方案、壓覆礦產(chǎn)資源評估、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估……投資項(xiàng)目審批涉及的這些評估事項(xiàng)，由新區(qū)各部門牽頭完成社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估、環(huán)境影響評價(jià)、安全評價(jià)等11項(xiàng)區(qū)域評估事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)蘭州新區(qū)范圍內(nèi)區(qū)域評估成果共享共用，為企業(yè)減負(fù)。將評估結(jié)果嵌入“一張藍(lán)圖”，為項(xiàng)目選址提供參考依據(jù)，節(jié)約投資成本3%以上，已在全省復(fù)制推廣。

蘭州新區(qū)在全省率先將不動(dòng)產(chǎn)首次登記納入建筑許可辦理環(huán)節(jié)，將簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮為9個(gè)工作日。推行工程竣工驗(yàn)收、消防驗(yàn)收、檔案驗(yàn)收自驗(yàn)收備案制以及“容缺驗(yàn)收”“承諾驗(yàn)收”制度，對缺少建設(shè)工程竣工備案要件項(xiàng)目，企業(yè)作出承諾后即可憑建設(shè)部門“以函代證”先行辦理不動(dòng)產(chǎn)登記證，助推項(xiàng)目從簽約落地到開工建設(shè)跑出全程“加速度”。

“在一個(gè)地方投資，首先看的是營商環(huán)境。蘭州新區(qū)快速配置項(xiàng)目開工前的水、電、氣、路等要素資源，并建立一體化、閉環(huán)式項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，指定代辦專員為項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目簽約后快速開工建設(shè)。”寶武碳業(yè)蘭州寶航新能源材料有限公司執(zhí)行董事蔡伏明說，優(yōu)良的營商環(huán)境讓蘭州新區(qū)發(fā)展前景廣闊、商機(jī)無限。

優(yōu)化要素配置破難題

為進(jìn)一步提升新區(qū)政務(wù)服務(wù)工作質(zhì)效，新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心在積極推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”的基礎(chǔ)上，率先在全省推出“電子亮證”功能，企業(yè)群眾即使在沒有實(shí)體證件的情況下，依然可以順利地進(jìn)行事項(xiàng)辦理。

同時(shí)，新區(qū)以“放管服”改革為牽引深化簡政放權(quán)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，整體提升服務(wù)效能。率先推行政務(wù)服務(wù)365天“不打烊”，設(shè)立24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)、上線運(yùn)行政民通APP，實(shí)現(xiàn)全天候服務(wù)。全面推行高頻政務(wù)服務(wù)“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”，全省率先與山東、陜西等20個(gè)省市170多個(gè)市區(qū)縣簽訂政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”合作協(xié)議，與21個(gè)省371個(gè)市區(qū)縣簽訂政務(wù)服務(wù)跨省事項(xiàng)“套餐辦”協(xié)議，分別實(shí)現(xiàn)140項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”和30項(xiàng)企業(yè)開辦類事項(xiàng)跨省“套餐辦”，實(shí)現(xiàn)異地辦事“一次辦好”。推行“告知承諾制+信用核驗(yàn)+失信懲戒”綜合信用監(jiān)管模式，打造以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。探索推行行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)制定行業(yè)自治評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管部門全程跟蹤、適時(shí)介入的“行業(yè)自治+部門監(jiān)管”模式，營造公平公正公開的市場經(jīng)營環(huán)境。

在一系列硬舉措、實(shí)招數(shù)的帶動(dòng)下，落地蘭州新區(qū)的大企業(yè)好項(xiàng)目不斷增多，寶武、海亮等世界500強(qiáng)企業(yè)紛紛搶灘新區(qū)。地區(qū)生產(chǎn)總值增速連續(xù)四年領(lǐng)跑國家級新區(qū)，榮獲“中國(區(qū)域)最具投資營商價(jià)值新區(qū)”“最具投資吸引力新區(qū)”等20多項(xiàng)榮譽(yù)。2021年全省營商環(huán)境第三方評價(jià)，蘭州新區(qū)排名全省第一，已成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主戰(zhàn)場”，改革引領(lǐng)的“新標(biāo)桿”。

(記者 祁瑞龍)

關(guān)鍵詞： 蘭州新區(qū) 優(yōu)化營商環(huán)境 厚植企業(yè) 發(fā)展土壤