為搶抓戰略機遇，推動黃河戰略在我省走深走實，省委、省政府印發實施《山西省黃河流域生態保護和高質量發展規劃》(以下簡稱《規劃》)，這是當前和今后一個時期指導我省黃河流域生態保護和高質量發展的綱領性文件。9月8日上午，省政府新聞辦舉行新聞發布會，對《規劃》進行了深入解讀。記者從會上獲悉，我省將力爭通過加強生態保護修復、強化環境綜合治理等措施，全力建設黃河流域生態保護和高質量發展重要實驗區。

彰顯山西特色

推進黃河大保護，確保黃河安瀾，是事關中華民族偉大復興的千秋大計，也為我省做好黃河流域生態保護和高質量發展各項工作提供了根本遵循。《規劃》的編制，充分顯示了山西特色。

“《規劃》從流經縣、流域區、全省域三個層次，謀劃實施生態保護和高質量發展各項工作，將推進黃土高原水土流失綜合治理、強化汾河生態保護修復、加快產業轉型升級、弘揚黃河文化、增進民生福祉等作為重點任務。”省發展改革委副主任閆中立說。

同時，《規劃》堅持以戰略引領布局項目，以項目支撐做實戰略，圍繞生態保護修復、水資源節約集約利用、高質量發展、黃河文化等領域謀劃儲備基礎性、戰略性、牽引性強的重大項目和工程84個，并將其納入規劃專欄，確保規劃出項目、規劃出產業。

記者了解到，《規劃》分別從加強生態保護修復、強化環境綜合治理、強力推進汾河保護、著力改善水沙關系、大力實施“五水綜改”、推動產業轉型升級、加快基礎設施建設、保護傳承弘揚黃河文化、加強沿黃地區民生保障、完善全流域協作協同、強化改革系統集成等方面，提出若干重點任務和推進舉措。規劃期為10年，分兩個階段進行，第一階段至2025年，第二階段至2030年。

建立“1+N+X”政策體系

為了緊密對標對表國家黃河規劃綱要，確保黃河戰略走深走實，我省構建了“1+N+X”規劃政策體系。

“1”即《山西省黃河流域生態保護和高質量發展規劃》，省委、省政府已印發實施;“N”即11個市的黃河流域生態保護和高質量發展區域規劃以及生態環境保護、水安全保障、林草、氣象保障、文化保護傳承弘揚、黃河國家文化公園建設、能源轉型發展、工業轉型升級、科技、對內對外開放和交流合作等10個專項規劃，目前11個市的黃河區域規劃已全部出臺;“X”即相關配套措施，目前已出臺《山西省“十四五”黃河流域生態保護和高質量發展實施方案》《山西省黃河流域國考斷面水質穩定達標管理辦法》《山西省黃河流域深度節水控水實施方案》等10個政策文件。

值得注意的是，制造業是沿黃省區經濟社會發展的重要支撐，在黃河流域生態保護和高質量發展中肩負重要責任，發揮重要作用。我省黃河流域制造業轉型發展堅持以增強生存力發展力為方向，改造提升傳統優勢產業，以加快集群化規模化為方向，發展壯大戰略性新興產業，著力提升產業發展的含金量、含新量、含綠量。省工信廳新聞發言人、副廳長閆林表示，將聚力打造一批全省黃河流域先進制造業優勢產業集群，為推動我省建設成為黃河流域生態保護和高質量發展重要實驗區提供強力支撐。

協同推進治理

黃河干流在我省境內總長965公里，干支流涵蓋我省11市86縣(市、區)，面積占全省國土總面積的73.1%，是全省經濟社會發展和工業布局的主要區域，也是深入打好污染防治攻堅戰的主戰場。為推動黃河流域生態環境治理，我省各部門共同發力，推動“讓黃河成為造福人民的幸福河”目標早日實現，在保護黃河千秋大計中體現山西擔當。

省生態環境廳發力整治黃河流域入河排污口，推動堤外人工濕地建設，提升排水入河前“最后一公里”治理效能。推進工業污水“零排放”，強化清徐縣、介休市等新增省級及以上工業集聚區污水集中治理，加快管網和城鎮污水處理設施建設與改造，深入開展黃河流域飲用水水源地環境保護專項行動和水污染防治專項督察，嚴厲打擊水環境違法犯罪行為。

省水利廳編制印發了《山西省黃河流域生態保護和高質量發展水安全保障規劃》。圍繞水資源節約集約利用、水土保持綜合治理、水生態保護與修復、水旱災害防御、保護傳承弘揚黃河水文化、提升流域治理能力等方面工作，推進黃河流域水利高質量發展，推動“讓黃河成為造福人民的幸福河”目標早日實現。

省自然資源廳按照生態保護格局和修復空間，統籌考慮自然地理單元的完整性、生態系統的關聯性、自然生態要素的綜合性，把分散和分割的生態修復內容進行科學整體設計，打破行政管理、資金事權等分割因素，精準謀劃實施一批基礎性戰略性牽引性強的山水林田湖草沙一體化保護和修復項目。

省林草局圍繞《規劃》確定的晉西北防風固沙生態修復區、晉西黃土丘陵水土保持生態修復區、呂梁山土石山水源涵養生態修復區、晉西南自然保護地生態修復區等四大生態修復區，將70%以上的營造林工程傾斜安排在黃河流域，優先啟動實施一批區域性系統治理項目，通過省、市、縣三級聯動，推動黃河流域林地范圍內可用于造林的地塊率先實現基本綠化。

(記者 王蕾)

關鍵詞： 加強生態保護 強化綜合治理 黃河流域生態保護 山西省黃河流域生態保護和高質量發展規劃