極目新聞記者 高偉

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通訊員 李慧敏 汪兵洋

4月5日，極目新聞記者從湖北省荊門市政府獲悉，該市已印發《荊門市以控制成本為核心優化營商環境的若干措施》，從進一步為市場主體降低制度性交易成本、物流成本、稅費成本等8大方面制定53條具體舉措，要求各地、各部門圍繞企業紓困解難，以控制成本為核心優化營商環境，全力助推荊門市產業轉型升級示范區建設。

進一步降低制度性交易成本

推行市場準營承諾即入制。制定行政審批告知承諾制事項清單，對市場主體涉及的場所、設備、人員、資金、管理制度等許可實行告知承諾制，用承諾書替代符合相關審批條件的材料。

在重點領域推行“首席服務員”制度。在企業開辦、工程建設項目審批、不動產登記等辦事領域，遴選一批業務骨干擔任聯辦窗口“首席服務員”，實現跨部門、多事項“一人受理、全程服務”。

實行市場主體歇業制度，指導經營困難市場主體辦理歇業備案登記。

大力支持“個轉企”，個體工商戶轉型升級為個人獨資企業或一人有限公司，可按規定享受各項稅收優惠政策。

推動不動產登記“票稅（費）分離”“證繳分離”、可視化查詢等改革，對符合國家規定條件的業主，可在沒有取得購房發票的情況下，依據人民法院執行裁定書等資料申請辦理產權證書相關手續。

完善企業信用修復，對符合條件的失信企業“能修盡修”“應修必修”。

進一步降低物流成本

全面落實物流費減免政策，對整車合法裝載運輸全國統一《鮮活農產品品種目錄》內產品的車輛，免收車輛通行費等。拓展單一窗口平臺“通關 物流”“外貿 金融”功能，支持鼓勵銀行通過“單一窗口”平臺，更多通過線上方式為企業提供便捷高效的數字化外匯服務。推行高新技術貨物口岸查驗模式，減少口岸事中干預，降低貨物質損風險，提升通關時效。

進一步降低稅費成本

繼續落實好組合式稅費支持政策，實施小規模納稅人增值稅征收率由3%減按1%的優惠政策。對全市增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶，按50%的稅額幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加；對小型微利企業年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。

打造涉企保證金最優市，全面清理不規范、不合理、可收可不收、收取比例過高的涉企保證金事項，實現涉企保證金事項和金額“應減必減”“可減必減”。

進一步降低融資成本

推動金融系統減費讓利，鼓勵銀行為個體工商戶在同一銀行開立的首個（或指定一個）單位結算賬戶開戶手續費實行不低于5折優惠，免收單位結算賬戶管理費和年費，對一定金額以下的對公跨行轉賬匯款實行收費優惠，取消支票工本費、掛失費，取消本票和銀行匯票手續費、工本費、掛失費。按照國家政策要求，對民營企業債券融資交易費用能免盡免；商業銀行等金融機構應當公開收費目錄及標準，不得向小微企業收取貸款承諾費、資金管理費等不合理費用等。

支持政府性融資擔保機構加大推廣單筆首擔業務、單筆信用擔保業務的力度，2023年單筆首擔率不低于擔保業務總額的20%。提高信用擔保比重，2023年度信用擔保不低于擔保業務總額的20%。

進一步降低用能成本

落實用水用氣報裝“零收費”。降低中心城區污水處理成本。降低電力市場交易門檻，逐步將全市園區小微企業低壓“零費用”接入容量提升至240千瓦。實行水電氣網聯動接入。嚴格控制新增轉供電主體，深入推進“轉改直”，2023年底前完成園區和工商業轉供電清零，2025年基本完成城鎮住宅轉供電改造任務。降低市場主體用熱成本，落實用熱報裝“零收費”。

進一步降低用工成本

延續實施1%的失業保險費率政策至2023年4月30日；延續實施工傷保險浮動費率至2025年6月30日。

強化創業政策扶持，城鎮登記失業人員、就業困難人員、高校畢業生、復員轉業軍人等十類城鄉勞動者，在市內自主創業且符合條件的，可申請最高額度不超過20萬元的創業擔保貸款，10萬元及以下的個人創業擔保貸款，免除反擔保要求；合伙創業的，可根據合伙創業人數，按照不超過符合條件個人貸款總額度的10%提高貸款額度，總額度不超過300萬元；小微企業當年新招用符合條件人員占現有職工比例達到15%的（職工超過100人的占比達到8%的），可申請最高額度不超過500萬元的創業擔保貸款；畢業5年內的高校畢業生、返鄉創業人員、就業困難人員自主創業，符合相應條件的，按規定給予一次性創業補貼。

進一步優化法治環境

全面推行柔性執法，依法實施包容審慎監管，落實輕微違法行為依法不予處罰、從輕處罰、減輕處罰清單制度。

深入開展“加強行政執法監督優化法治化營商環境”專項行動，加大行政執法監督力度，嚴肅查辦違規違法案件；持續開展涉市場主體案件“少捕慎訴慎押”專項監督，依法平等保護各類市場主體合法權益。

常態化開展涉企“清欠”行動，科學制定還款計劃，統一公開逾期拖欠中小企業款項信息，對拒絕或延遲支付中小企業款項的機關事業單位，督促按時償還，確保無分歧欠款償還率達到100%，全力保護中小企業合法權益。

荊門實行營商環境“碼上監督” 通訊員供圖

進一步改進作風強化服務保障

暢通企業訴求渠道，充分發揮12345投訴平臺作用，對收到的涉及侵害企業合法權益的信訪舉報案件優先受理、限時辦結、掛牌督辦。

持續推進監督檢查，持續開展營商環境評價，將評價結果納入各地政治生態分析研判重要內容；強化營商環境執紀監督，對損害營商環境等違法違紀問題，發現一起、處理一起。

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