極目新聞評論員 徐漢雄

近日，不少自媒體文章在網絡流傳，稱“黑龍江185人因違規焚燒秸稈被處罰1.782億元，人均罰款96.3萬元”。4月19日，黑龍江省生態環境保護綜合行政執法局局長王鳳華表示：“必須要澄清的一點是，1.782億是直接扣撥地方財政資金，跟焚燒秸稈的農民本人無關，此次對農民并無實際處罰。扣撥的資金我們最終還是‘用之于民’，用來獎勵那些禁燒工作推行較好的地區。”（據4月19日紅星新聞）

(相關資料圖)

經查證，該消息最初來自于3月3日的一則報道。報道指出截至3月3日，“針對秸稈禁燒管控不力、出現大面積露天焚燒現象，黑龍江省各市地已依規依紀問責黨政干部414人，公安部門行政拘留露天焚燒秸稈及根茬殘余物人員185人。黑龍江省聯席會議辦公室依據《黑龍江省禁止秸稈露天焚燒工作獎懲暫行規定》，594處秸稈及根茬殘余物露天焚燒火點擬移交黑龍江省財政廳扣撥資金（罰款）1.782億元。”

黑龍江省生態環境廳舉行做好2023年春季有效解決秸稈露天焚燒工作新聞發布會（圖源：紅星新聞）

雖然已澄清誤會，1.782億是直接扣撥的出現焚燒秸稈火點地區的地方財政撥付資金，與焚燒秸稈的農民之間沒有什么關系。此事在網上仍引發熱議，上了熱搜。只因禁燒秸稈與焚燒秸稈之間，利弊權衡在現實中充滿爭議，以致年年成為熱門話題。

有網友認為，焚燒秸稈可以燒死蟲卵，減少蟲害，又能肥田，農民習慣了焚燒秸稈，自有道理在其中。也有的說，以前一直是焚燒秸稈，天也是藍的，治污不能讓燒秸稈背鍋。反對焚燒秸稈的，除了環保因素，還從防火方面考慮。雙方各執一詞。

近年來，在推動秸稈綜合利用上，相關方面沒少下功夫，農業農村部在對2022年秸稈綜合利用工作的專題部署中，就指出堅持農用優先、多措并舉，以肥料化、飼料化、能源化為主攻方向，在全國建設300個秸稈綜合利用重點縣、600個秸稈綜合利用展示基地，確保全國秸稈綜合利用率穩定在86%以上。

黑龍江省人民政府辦公廳2020年印發過秸稈綜合利用工作實施方案，在這則方案中，提出對于秸稈還田、秸稈離田利用、秸稈還田離田機具都給出了一定補貼。對于秸稈利用的一些建設項目，也設置了不同的補貼標準。

但現實是，各地在推動秸稈綜合利用方面進展不一。對農民來說，如何更方便地種田，如何實現利益最大化，這是要優先考量的。如果在秸稈綜合利用的需求端配置不足，秸稈缺乏肥料化、飼料化、能源化的有效途徑與方式，一燒了之就是最省事的方法。

以秸稈還田來說，一些機械化收獲作業后的秸稈未進行切碎處理，導致秸稈自然腐爛速度慢，收獲時留茬較高，也不利于耕整地、播種作業需要。如果土壤中碎秸稈過多、土壤過度疏松、空隙增大，會導致種子與土壤接觸不緊密，影響種子正常發芽，田間易出現“缺苗斷壟”“苗弱苗黃”等現象。有的農機具裝備水平無法滿足秸稈還田后的作業需要，從技術上也不能為秸稈還田提供保障。

在秸稈離田方面，秸稈收集需要時間，出售秸稈所得的收入，可能還不足以支付作業和運輸費用。而且，秸稈存貯也要成本，這都制約秸稈綜合利用的積極性。

相對于在田間焚燒秸稈成本幾乎為零，如果將秸稈打包去實現綜合利用，費時費力，還無利可圖，農民就沒有多少動力去這么干。因焚燒秸稈被罰1.782億，雖然有處罰依據，罰的也不是農民，但罰誰都不是好辦法。如果秸稈綜合利用的需求端不給力，農民作為秸稈的供給端就沒有動力，無論罰誰都只會按下葫蘆又浮起了瓢。

解決問題的根本，還靠在資金、設備、技術、人力等多方面，為秸稈綜合利用提供進一步的保障。對農民來說，算環保賬也要算經濟賬，這是很現實的問題，只要秸稈綜合利用顯得更劃算，自然會放棄一燒了之的老辦法。

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