極目新聞記者 梁傳松

通訊員 孫田凱

5月11日，全國黨委政法委系統“新時代政法楷模”表彰大會在北京人民大會堂舉行。會上，33個集體和10名個人受到表彰。其中，湖北省黃石市西塞山區政法委員會（下稱西塞山區政法委）被授予“新時代政法楷模集體”。

(相關資料圖)

極目新聞記者獲悉，2005年至2017年，該區政法委連續三屆榮獲全國社會治安綜合治理先進集體，2017年榮獲“長安杯”，2018年榮獲“全國法治縣（市、區）創建活動先進單位”，2021年榮獲首屆“平安中國建設示范縣”等榮譽。

一個區級政法委，是如何獲此殊榮的呢？5月10日，極目新聞記者深入該區進行了探訪。

主動作為，將矛盾化解在基層

“2016年首付交了43萬元購買的這處房子，交完錢沒多久就聽說開發商跑路了，當時都不知道如何是好。”5月10日，在黃石西塞山區航天城小區，今年30歲的業主尹向文介紹，他是大冶人，大學畢業后，想留在黃石發展，選中了航天城小區五棟一處總價60多萬的房子。在簽訂合同時，開發商承諾，2018年底便可交房，但在2018年3月，開發商出現資金鏈斷裂，項目全面停工。

當時，航天城項目1025套商品房已全部售罄，并銷售了27戶商業門面以及26個車位，而項目主體工程剛剛封頂，大量配套設施以及附屬工程尚未啟動，賬面資金僅剩余2000多萬元被多家單位查封無法使用，245戶購房人房屋合同沒有進行網簽備案，拖欠40余家施工單位的工程款達3億元，借款債務高達約2.5億元，拖欠稅款約4600萬元。

航天城小區 極目新聞記者梁傳松攝

2018年9月，西塞山區成立了由區政法委牽頭，住保局、公安機關等相關部門組成的工作專班，按照“深度介入、全面監管”的原則，進駐該項目開發公司，對航天城項目進行調查和監管。

通過公安專班的深入偵查，發現該公司法定代表人向某等人將黃石航天城項目的房屋銷售資金近10多億套出挪用、占有。2019年3月，西塞山區公安分局對向某采取留置措施，及時制止了繼續挪用資金的行為，有效控制住局面。2021年9月，經西塞山區人民法院審理，向某犯挪用資金等罪獲刑。

同時，工作專班通過偵查，查清了向某的利益鏈條，追回違法所得1200余萬元；協調多家法院將扣押、凍結的資產和資金全部解封解凍，確保了后續工程順利推進，保障了工程建設和施工。

航天城小區 極目新聞記者梁傳松攝

專班進駐項目后，每天面對的是施工單位討要工程款、融資單位不肯解封未銷售的商業門面，農民工討要工資，購房戶要求交付房屋等諸多問題。面對重重困難，工作專班逐一化解，通過司法手段依法依規維權。2019年12月24日航天城項目全面完成工程建設并實現交房，確保了社會大局的穩定。

啃硬骨頭，臭水湖變濕地美景

在西塞山附近，有一處名為夏浴湖的湖泊。在2019年以前，這里周邊有30多家企業，長期以來周邊施工渣土、建筑垃圾無序堆存；企業侵占湖泊保護區等問題一直影響著夏浴湖生態環境，水質長期不達標，濕地凈化功能減弱；湖泊周邊各種利益交織，由此引發的矛盾糾紛層出不窮，被生態環境部通報警示。夏浴湖作為河口人民的“母親湖”，成了遠近聞名的“臭水湖”。

2021年7月，為徹底解決夏浴湖周邊“散亂污”企業“兩斷三清”（斷水、斷電、清原料、清設備、清場地）尚未整改到位問題，實現2019年國家長江經濟帶生態環境警示中曝光問題的整改“清零銷號”，同時落實黃石市委、市政府7月底前完成夏浴湖周邊企業整治工作的目標要求，西塞山區啟動對夏浴湖周邊整治工作。

一站式調處為居民進行現場調解 通訊員供圖

在西塞山區矛盾糾紛中心選派調解能手，從公、檢、法、司選擇精干力量組成調處專班，通過14天日夜奮斗不懈努力，34家違法模具鋼企業全部實現搬遷拆除，截至目前，西塞山區已完成夏浴湖53.73 畝湖域面積恢復，清淤19.5萬立方米，鋪設污水管網約7.4公里，清運渣土和生活垃圾8萬余立方米，修建2848米環湖步道，種植景觀桃樹約1700株。夏浴湖重現“桃花流水鱖魚肥”的美景。

“當時動員企業搬遷自行拆除的時候，可確實費了一番功夫。”西塞山區政法委副書記李亮介紹，一邊是34家企業和2000多名員工的生計，一邊則是國家生態文明戰略的要求，魚與熊掌如何兼得？這種涉及重大民生和社會穩定的問題，該區政法委牽頭，成立工作專班，主動請纓“啃硬骨頭”。

“每個老板都有點抵觸，突然讓我們搬遷，誰心里接受得了？”黃石市某特鋼有限公司的張某，就是這個硬骨頭之一。張某是本鄉本土人，上世紀90年代就開始干這行，從以前的模具半成品到成品精細化制造，他投入了大量的時間和心血。

張某回憶說，接到拆除通知后，他不接電話不見面，但專班人員卻并沒有放棄，不斷上門走訪、溝通，說理又說情。從鄰里角度出發，與企業負責人共同回憶夏浴湖過去的“凈、清、美”，再看后來的“臟、亂、差”，請他們支持幫助，讓夏浴湖恢復如初。另一方面，法院檢察院司法局的工作人員則從法理入手，告訴大家污染環境會給當地帶來經濟損失，破壞生態環境嚴重的更要承擔刑事責任。同時，積極宣傳區委、區政府對自主搬遷企業的政策，只要業主申報的項目符合國家環保和產業發展的政策，就鼓勵業主搬到西塞山模具產業園辦廠，搬遷入園的企業給予連續10年區產業引導資金扶持。

經過持續溝通協調與調解，張某終于在自主搬遷協議上簽字，成為了首批簽字搬遷的代表之一。

如今的夏浴湖，碧波蕩漾，美不勝收。

共筑平安，奮力書寫平安答卷

西塞山區是一個資源枯竭型老工礦城區，冶鋼、礦務局等一批大中型企業改制重組，平安穩定工作面臨較大挑戰。

“區委、政法委始終把矛盾調解作為了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的重要工作。”李亮介紹，區委政法委綜合施治，定期開展“涉穩隱患大排查、社會治安大巡邏、矛盾糾紛大化解”和公共安全“百日整治”行動。對學校、醫院、車站、廣場等人員密集場所和部位，進行“拉網式”排查，“滾動式”管理，“銷號式”整改。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，辦理的兩起異地涉黑案件已成為全省掃黑除惡經典案例。

一站式調處為居民進行現場調解 通訊員供圖

極目新聞記者了解到，通過“研評判”三管齊下，西塞山區政法委對大項目、大活動、大決策，認真研判，全面評估，制定預案。在實施長江大保護戰略中，整治轄區22.1公里長江沿線非法碼頭16家，拆除夏浴湖違建廠房34家；關停小煤窯、小礦山21家；對134家模具鋼企業進行關停整頓、技術改造；拆除違建、占道760多處。由于研、評、判到位，均未出現群體性事件。

同時，該區政法委牽頭，持續開展了平安家庭、社區（村）、校園、醫院、市場、大道、鐵路、景區、宗教場所、工地“十大創建”活動，創建合格率達到100%，“小手牽大手，平安一起走”校園創建成果不斷鞏固。從維護群眾利益的“小處”想起，從關心群眾冷暖的“小事”做起，從影響群眾生活的“小案”破起，從激化群眾矛盾的“小糾紛”調起，從危及群眾安全的“小隱患”整起，從造成群眾不滿的“小節”改起，從群眾喜聞樂見的平安法治“小廣場”建起，4年來累計為群眾實現“微心愿”5771個，增強了人民群眾對平安創建的獲得感和參與熱情。

在創新基層社會治理中，該區政法委打造了系列亮點特色。“左鄰右里”社區居民議事協商模式在全市推廣，“一縷陽光”社會心理服務、未成年人關愛“晨鷺”工作室等經驗做法走向全國，訴前調解的某借款合同糾紛案入選最高法助力中小微企業發展典型案例，推行企業合規改革試點工作寫入最高檢工作報告。

“西塞山前白鷺飛，桃花流水鱖魚肥。”唐代詩人張志和《漁歌子》里描繪的西塞山，風光秀麗，意境如詩。如今，生活在這里的人們，安居樂業，生活如詩。

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