極目新聞?dòng)浾?舒隆煥

近日，有網(wǎng)友反映稱(chēng)，陜西漢中西鄉(xiāng)縣楊河鎮(zhèn)土地坪社區(qū)一村民因焚燒秸稈被要求寫(xiě)檢討，并被罰款2000元，此事引發(fā)關(guān)注。有網(wǎng)友疑惑，因焚燒秸稈讓村民寫(xiě)檢討是否合適，罰款2000元似乎也有些過(guò)高，社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）并無(wú)執(zhí)法權(quán)。

鎮(zhèn)政府工作人員告訴極目新聞?dòng)浾?，?dāng)?shù)匾殉闪⒄{(diào)查組，正在調(diào)查處理此事。環(huán)保局認(rèn)為，處罰應(yīng)有正式罰沒(méi)收據(jù)。律師表示，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，居委會(huì)（村委會(huì)）不屬于行政機(jī)關(guān)，沒(méi)有執(zhí)法權(quán)。

【資料圖】

網(wǎng)傳罰款收據(jù)和檢討書(shū)

村民焚燒秸稈被罰兩千寫(xiě)檢討，當(dāng)?shù)卣归_(kāi)調(diào)查

一份收款憑證顯示，該村民于2023年5月15日燒油菜稈，次日被罰2000元。收據(jù)憑證蓋有土地坪社區(qū)的公章，另附有一份檢討書(shū)。有網(wǎng)友質(zhì)疑，因焚燒秸稈讓村民寫(xiě)檢討是否合適，罰款2000元似乎也有些過(guò)高，社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）并無(wú)執(zhí)法權(quán)。

5月20日，極目新聞?dòng)浾邍L試聯(lián)系土地坪社區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人及被罰村民，未獲回復(fù)。

土地坪社區(qū)村民陳先生稱(chēng)，村里確實(shí)禁止焚燒秸稈，防止環(huán)境污染，例如菜籽稈、稻谷草、玉米稈等都是禁止焚燒的，但可以帶回家用于生火做飯。這個(gè)規(guī)定已經(jīng)實(shí)施好幾年了，一旦發(fā)現(xiàn)村民焚燒秸稈就罰款2000元。至于罰款依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，他表示不清楚。

楊河鎮(zhèn)政府一名工作人員稱(chēng)，焚燒秸稈是被禁止的，最近每天會(huì)去村里宣傳，如果隨意焚燒秸稈會(huì)被處罰，罰款依據(jù)是《大氣污染防治法》。

該鎮(zhèn)政府另一名工作人員表示，此事當(dāng)?shù)匾殉闪⒄{(diào)查組，派了專(zhuān)人負(fù)責(zé)，目前正在處理當(dāng)中。這個(gè)罰款標(biāo)準(zhǔn)是有依據(jù)的，已經(jīng)將信息報(bào)給了縣里有關(guān)部門(mén)，具體調(diào)查情況，以官方公開(kāi)說(shuō)明為準(zhǔn)。

對(duì)“被罰村民寫(xiě)檢討及社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）并無(wú)執(zhí)法權(quán)”的質(zhì)疑，楊河鎮(zhèn)政府工作人員未正面回應(yīng)。西鄉(xiāng)縣政府辦值班人員表示，經(jīng)了解，縣里已有人員到鎮(zhèn)村去處理此事，縣環(huán)保局也在進(jìn)一步調(diào)查。

居（村）委會(huì)無(wú)執(zhí)法權(quán)，處罰應(yīng)有正式罰沒(méi)收據(jù)

北京市京師律師事務(wù)所律師孟博表示，根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》《行政處罰法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，居委會(huì)（村委會(huì)）是基層群眾性自治組織，不屬于行政機(jī)關(guān)，沒(méi)有執(zhí)法權(quán)。

另根據(jù)《大氣污染防治法》第119條規(guī)定，在人口集中地區(qū)對(duì)樹(shù)木、花草噴灑劇毒、高毒農(nóng)藥，或者露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款。

漢中市生態(tài)環(huán)境局西鄉(xiāng)分局工作人員向極目新聞?dòng)浾呓榻B，作出處罰的單位要向被罰人員開(kāi)具正式的罰沒(méi)收據(jù)，收到罰款后也要上繳國(guó)庫(kù)，“用土地坪社區(qū)這種一般的收據(jù)去罰款，是不合理的?！?/p>

據(jù)漢中市生態(tài)環(huán)境局西鄉(xiāng)分局官微消息，該局于今年4月底組織召開(kāi)了西鄉(xiāng)縣2023年秸稈禁燒工作會(huì)，要求當(dāng)?shù)刈⒅匦麄髁Χ群蛷V度，確保禁燒要求宣傳到位，做到“戶(hù)戶(hù)曉、人人知”，大力宣傳秸稈焚燒的危害、秸稈綜合利用的途徑、對(duì)隨意露天焚燒者的懲處措施和相關(guān)法律法規(guī)。

今年5月初，漢中市政府也召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議安排部署了2023年全市秸稈禁燒工作，要求嚴(yán)管重罰強(qiáng)震懾，加快推進(jìn)秸稈綜合利用，營(yíng)造齊抓共管禁燒氛圍。

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