湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 趙峰 通訊員 楊鄒 張瑋

(資料圖片)

炎炎夏日，保康縣馬橋鎮(zhèn)黃龍觀村迎來旅游旺季，每天產(chǎn)生的生活垃圾接近1噸，較平時(shí)翻了一番。“村里有小型焚燒站，一次能處理3噸。平時(shí)大約一周燒一次，現(xiàn)在3天燒一次。”村支書章祖良說。

近年來，保康縣立足山區(qū)縣、脫貧縣的實(shí)際情況，緊緊圍繞“減量化、資源化、無害化”工作目標(biāo)，投資約1800萬元建設(shè)村級(jí)垃圾分揀站和小型焚燒設(shè)施120余座，全縣日產(chǎn)生活垃圾由110噸減少至60噸，降低轉(zhuǎn)運(yùn)成本1000萬元/年，回收利用再生資源形成產(chǎn)值2000余萬元/年。

一塊吞不下、吐不出的燙山芋

生活垃圾處理，利國利民。可在保康縣，多年來一直是一塊吞不下、吐不出的燙山芋。

“多年前，我們就做過自建垃圾焚燒發(fā)電廠的估算，但投資額動(dòng)輒幾個(gè)億。對(duì)于我們這個(gè)脫貧縣來說，有心無力。”保康縣城管執(zhí)法局副局長田夫康說。

迫于無奈——在2015年之前，保康縣在全縣設(shè)置上百個(gè)生活垃圾填埋場，村里收集后進(jìn)行填埋；2015年之后，按照國家相關(guān)政策，所有填埋場全部關(guān)停，保康縣將生活垃圾收集后，運(yùn)輸至十堰市房縣進(jìn)行焚燒。

而這同樣是一筆不菲的支出。以擁有29個(gè)村的黃堡鎮(zhèn)為例，每年收集轉(zhuǎn)運(yùn)生活垃圾的各種成本超過150萬元。

保康縣住建局黃堡分局局長何道銀回憶，以前處置生活垃圾，就是住建局掏錢，鎮(zhèn)政府安排車輛進(jìn)村收集轉(zhuǎn)運(yùn)。至于頻率如何、效果怎樣，無人計(jì)較。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，保康縣共有257個(gè)村和19個(gè)社區(qū)情況大抵如此。“體制機(jī)制不順，有限的資金沒有花在刀刃上，還引起群眾不滿。”那些年，保康縣城管執(zhí)法局背了不少黑鍋。

一場只許勝、不許敗的改革

減量化、資源化、無害化。

2019年起，為了徹底解決生活垃圾處理難題，保康縣解放思想，掀起一場大刀闊斧的體制機(jī)制改革——

農(nóng)戶初分成習(xí)慣。由農(nóng)戶對(duì)生活垃圾初分成易腐垃圾、可回收物、有害垃圾，其中易腐垃圾就地堆肥還田，可回收物銷售給保潔員，有害垃圾無償交給保潔員；

村級(jí)分揀促減量。全縣建成村級(jí)垃圾分揀站和小型焚燒設(shè)施120余座，保潔員對(duì)收集上來的垃圾進(jìn)行二次細(xì)分，可回收物銷售給鎮(zhèn)級(jí)再生資源回收利用中心，有害垃圾集中暫存，其他垃圾無害化焚燒；

市場運(yùn)作提質(zhì)效。鎮(zhèn)級(jí)再生資源回收利用中心實(shí)行市場化運(yùn)作模式，采取下村收購、保潔員和群眾自行交售相結(jié)合，對(duì)可回收物做到應(yīng)分盡分、應(yīng)收盡收，集中收儲(chǔ)銷售。

但改革之路，從來不會(huì)一帆風(fēng)順。

有農(nóng)戶嫌麻煩，比如用一次性杯子喝茶，丟垃圾時(shí)還要把杯子和茶渣分開？有保潔員不理解，以前是清垃圾，現(xiàn)在還要撿垃圾、分垃圾？有職能部門工作人員直搖頭，現(xiàn)有模式已經(jīng)成熟，何必再摸著石頭過河？

“改革就是要克服各種各樣的困難、阻力。”在保康縣委、縣政府的堅(jiān)決推動(dòng)下，生活垃圾處理的改革逆風(fēng)前行，效果真真切切。

截至2023年6月底，保康縣成功創(chuàng)建省級(jí)垃圾分類示范村13個(gè)，日產(chǎn)生活垃圾由110噸減少至60噸，降低轉(zhuǎn)運(yùn)成本1000萬元/年，回收利用再生資源形成產(chǎn)值2000余萬元/年。

一條經(jīng)濟(jì)實(shí)用的可行之路

點(diǎn)火、焚燒、過濾、排放……8月15日，湖北日?qǐng)?bào)全媒記者在保康縣馬橋鎮(zhèn)黃龍觀村小型垃圾焚燒站內(nèi)看到，接近1噸的生活垃圾被燒成灰燼，全過程約1小時(shí)。

該焚燒站位于村內(nèi)一處山?jīng)_里，周圍種滿三角楓、國槐等林木，距離最近的農(nóng)戶超過500米。“這套設(shè)備能夠?qū)崿F(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，再經(jīng)過樹木的過濾，農(nóng)戶聞不到氣味。”章祖良說，“已投入使用3年多，沒有人提出異議。”

好處還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些——

激發(fā)保潔員的積極性。黃堡鎮(zhèn)寨灣村保潔員胡明全，每周四次登門入戶收集農(nóng)戶生活垃圾，固定收入2萬元/年，同時(shí)通過對(duì)生活垃圾的二次分揀銷售，額外收入約4000元/年。

30多個(gè)村建立生活垃圾處理有償服務(wù)機(jī)制。在店埡鎮(zhèn)鍋廠村，每戶村民每年繳納50元生活垃圾處理費(fèi)，專款專用，定期公示。村民葛輝說：“村里越來越干凈，老百姓也改掉了隨手丟垃圾的壞習(xí)慣，這筆錢交得值。”

帶動(dòng)全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。解決生活垃圾處理難題，全縣村容村貌煥然一新，大力發(fā)展農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)，形成了“村在景中、人在畫中”的美麗畫卷。

今年5月，全省偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理模式試點(diǎn)工作觀摩培訓(xùn)會(huì)在保康縣召開，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和專家表示，保康縣積極探索生活垃圾處理的“山區(qū)模式”，走出了一條技術(shù)相對(duì)成熟，方法路徑經(jīng)濟(jì)實(shí)用可行的路子。

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