極目新聞?dòng)浾?龐正

近日，湖北省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代湖北水土保持工作的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）。8月23日，省政府新聞辦舉行發(fā)布會(huì)，對(duì)《實(shí)施意見》進(jìn)行解讀。會(huì)上介紹，到2025年，湖北新增水土流失治理面積4800平方公里，建設(shè)生態(tài)清潔小流域120條，全省水土保持率提升到84.48%；到2035年，新增水土流失治理面積20000平方公里，建設(shè)生態(tài)清潔小流域520條，水土保持率達(dá)到87.28%。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)（極目新聞?dòng)浾啐嬚龜z）

【資料圖】

三年內(nèi)建設(shè)生態(tài)清潔小流域120條

湖北省水利廳黨組成員、副廳長(zhǎng)潘穎介紹，近年來，湖北省水土流失面積和強(qiáng)度持續(xù)呈現(xiàn)“雙下降”態(tài)勢(shì)，水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化。截至2022年底，湖北省現(xiàn)有水土流失面積3.06萬平方公里，占國(guó)土面積16.43%，是全國(guó)水土流失較為嚴(yán)重的省份之一。水土流失面積“存量”依然較大，人為水土流失“增量”還未完全遏制，水土流失治理任務(wù)較為艱巨，迫切需要通過出臺(tái)《實(shí)施意見》推動(dòng)解決。

湖北省是國(guó)家中部重要生態(tài)屏障和長(zhǎng)江流域重要水源涵養(yǎng)地，擁有三峽水庫和丹江口水庫兩大“國(guó)之重器”，肩負(fù)著確保“一庫凈水北送、一江清水東流”的特殊使命。因水土流失造成的面源污染會(huì)影響庫區(qū)水質(zhì)、水生態(tài)安全，庫區(qū)的水土流失治理任務(wù)繁重。

全省流域綜合治理及統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要將加強(qiáng)水土流失綜合治理、守住全省水土保持率底線，作為堅(jiān)守生態(tài)安全底線的重點(diǎn)任務(wù)。小流域治理是流域治理的基礎(chǔ)，出臺(tái)《實(shí)施意見》，加快推進(jìn)以小流域?yàn)閱卧乃亮魇ЬC合治理、系統(tǒng)治理，將持續(xù)夯實(shí)流域治理基礎(chǔ)，助力堅(jiān)守流域安全、建設(shè)美麗湖北。

《實(shí)施意見》提出兩個(gè)階段性目標(biāo)：第一階段到2025年，新增水土流失治理面積4800平方公里，建設(shè)生態(tài)清潔小流域120條，全省水土保持率提升到84.48%；第二階段到2035年，新增水土流失治理面積20000平方公里，建設(shè)生態(tài)清潔小流域520條，水土保持率達(dá)到87.28%。

潘穎介紹，湖北省《實(shí)施意見》主要包括三個(gè)方面特色內(nèi)容：強(qiáng)化水土保持流域規(guī)劃引領(lǐng)、推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)、優(yōu)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

十堰市鄖陽區(qū)清水河生態(tài)清潔小流域

治理庫區(qū)水土流失面積535平方公里

三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)是國(guó)家戰(zhàn)略水資源保障區(qū)，同時(shí)也是國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)和預(yù)防區(qū)，全面加強(qiáng)庫區(qū)水土保持和生態(tài)修復(fù)意義重大。

湖北省發(fā)改委二級(jí)巡視員劉帆介紹，近年來，省發(fā)改委會(huì)同省直有關(guān)部門，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資近27億元，實(shí)施了三峽庫區(qū)生態(tài)綜合治理、鄂西北山地和丹江口庫區(qū)生物多樣性保護(hù)與生態(tài)修復(fù)、丹江口庫區(qū)庫濱帶綜合治理、丹江口庫區(qū)及上游水土保持、坡耕地水土流失綜合治理等一批重大工程，推進(jìn)庫區(qū)山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。

三峽庫區(qū)經(jīng)果林守護(hù)一江兩岸水土

在推進(jìn)重大工程過程中，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并舉，將生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程建設(shè)成為興林富民的推動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。庫區(qū)新增人工造林53萬畝、封山育林265萬畝、退化林修復(fù)125萬畝，建設(shè)小型水利水保設(shè)施1805處，治理巖溶面積3500平方公里，治理水土流失面積535平方公里，實(shí)現(xiàn)水土保持率和林草植被覆蓋率“雙提升”。同時(shí)，庫區(qū)油橄欖、核桃等木本油料產(chǎn)業(yè)，柑橘、茶葉等經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)，林藥、林菌、特色養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，森林旅游、特色花卉苗木等綠色富民產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，培育了生態(tài)修復(fù)后續(xù)產(chǎn)業(yè)。重大工程的實(shí)施，為庫區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了就近就地就業(yè)機(jī)會(huì)，拓寬了農(nóng)民的就業(yè)門路和收入渠道，讓廣大農(nóng)民得到實(shí)惠。

十堰市人民政府黨組成員、副市長(zhǎng)龔舉海介紹，十堰市統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，全面提升水資源涵養(yǎng)能力、水土保持生態(tài)服務(wù)功能，著力筑牢水生態(tài)安全屏障。累計(jì)治理水土流失面積1220.39平方公里、完成石漠化綜合治理410萬畝、植樹造林321.6萬畝、退耕還林272萬畝、修復(fù)裸露山體5.6萬畝，水土保持率達(dá)82.7%，實(shí)現(xiàn)了水土流失面積、強(qiáng)度雙下降，水土保持率、林草植被覆蓋率雙上升。同時(shí)，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查和生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，組織開展水土保持遙感監(jiān)管，減少人為水土流失。

竹山縣坡耕地水土流失綜合治理工程

十年來完成人工造林2000萬畝

林草興則生態(tài)興。林業(yè)部門大規(guī)模推進(jìn)國(guó)土綠化，加強(qiáng)天然林和公益林保護(hù)，通過植樹造林涵養(yǎng)生態(tài)水源，增強(qiáng)水土保持功能。

湖北省林業(yè)局黨組成員、副局長(zhǎng)宋叢文介紹，近年來，圍繞長(zhǎng)江大保護(hù)戰(zhàn)略，在全省接續(xù)實(shí)施了綠滿荊楚、精準(zhǔn)滅荒、長(zhǎng)江兩岸造林綠化、國(guó)土綠化攻堅(jiān)提升行動(dòng)等重大國(guó)土綠化工程。2013年以來共完成人工造林2044.51萬畝，全省森林覆蓋率提高到42.11%，森林蓄積量增長(zhǎng)到4.83億立方米。

以長(zhǎng)江、漢江、清江沿線為重點(diǎn)，大力營(yíng)造水源涵養(yǎng)林、水土保持林，構(gòu)建了連續(xù)完整、功能完備、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的沿江防護(hù)林體系，打造了長(zhǎng)江、漢江、清江綠色生態(tài)廊道。2013年以來，共建設(shè)水源涵養(yǎng)林、水土保持林等防護(hù)林762萬畝，全省天然林保護(hù)和公益林9616.09萬畝基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，有效加強(qiáng)了水土流失預(yù)防保護(hù)。

在城鄉(xiāng)綠化方面，目前，全省已建成國(guó)家森林城市11個(gè)、國(guó)家森林鄉(xiāng)村369個(gè)和省級(jí)森林城市46個(gè)、森林城鎮(zhèn)291個(gè)、森林鄉(xiāng)村6006個(gè)。

同時(shí)，持續(xù)在洪湖、沉湖、龍感湖、網(wǎng)湖等重要濕地開展保護(hù)和修復(fù)工程，采取水生植被恢復(fù)、岸線生態(tài)隔離帶建設(shè)及生態(tài)監(jiān)測(cè)等措施，鞏固提升濕地生態(tài)功能。

多措并舉嚴(yán)格人為水土流失監(jiān)管

對(duì)人為水土流失進(jìn)行監(jiān)管是水行政主管部門的一項(xiàng)重要法定職責(zé)。近年來，湖北省水利系統(tǒng)始終把“看住”人為水土流失、控制人為水土流失“增量”作為工作的首要任務(wù)。

湖北省水利廳二級(jí)巡視員吳遵雄介紹，從2019年開始，湖北將生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)管目標(biāo)任務(wù)納入年度“河湖長(zhǎng)制”考核重要內(nèi)容。通過實(shí)行水土保持目標(biāo)責(zé)任考核、開展水土保持履職督查，壓實(shí)各級(jí)黨委政府水土保持主體責(zé)任。

“十四五”以來，湖北以遙感監(jiān)管為基本手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)，持續(xù)強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)管。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020—2022年三年共審批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案10613個(gè)，排查疑似擾動(dòng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目圖斑23442個(gè)；開展水土保持監(jiān)督檢查工作17413次，下達(dá)整改意見5178份；立案178起，結(jié)案110起。通過打好水土保持監(jiān)管“組合拳”，全省水土保持違法違規(guī)項(xiàng)目數(shù)量逐年減少，有效防止了人為水土流失的發(fā)生。

《實(shí)施意見》對(duì)嚴(yán)格人為水土流失監(jiān)管提出了新的更高要求。水利部門將加大精準(zhǔn)監(jiān)管力度，創(chuàng)新完善監(jiān)管方式，開展協(xié)同聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，持續(xù)推進(jìn)水土保持審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，多措并舉，在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中嚴(yán)格人為水土流失監(jiān)管。

（圖片除署名外，由湖北省水利廳水保處提供）

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