支持民營經濟高質量發展 更多務實措施將出臺
2025-08-21 12:02:17 來源：中國證券報 小 中
暢通市場準入渠道
8月4日，在海南商業航天發射場，長征十二號運載火箭成功將衛星互聯網低軌07組衛星送入預定軌道，發射任務獲得圓滿成功。本次發射的一組衛星均由銀河航天承擔研制，這是民營商業航天公司首次批量研制此類衛星。
商業航天產業迅速發展、民營企業加速入局，離不開市場準入制度改革紅利釋放。今年以來，《市場準入負面清單（2025年版）》再度“瘦身”，事項數量減至106項；國家發展改革委等三部門宣布開展市場準入壁壘清理整治行動，讓“非禁即入”落地生根。
政策加碼下，經營主體活力和市場潛力得到有效激發。市場監管總局日前發布數據顯示，上半年全國新設民營企業434.6萬戶，同比增長4.6%；截至6月底，全國在冊“四新”（新技術、新產業、新業態、新模式）經濟企業2536.1萬戶，同比增長6.6%，占企業總量的40.2%。
與此同時，民企參與國家重大項目建設取得積極進展。例如，民間資本控股的杭臺、杭溫高鐵建成投運，核電項目引入民資參股比例最高達20%。
當前，各地各部門正積極向民間資本推介重大項目。全國投資項目在線審批監管平臺數據顯示，截至8月19日，全國正在向民間資本推介項目12125個、總投資額10.28萬億元。日前，云南省遴選了2025年第二批向民間資本推介項目，覆蓋倉儲物流、城建、能源、水利、城建、環保等重點領域。
為進一步優化公平競爭的市場環境，更多具體措施將出臺。國家發展改革委明確，將推動修訂招標投標法，深入治理招標投標領域突出問題，積極推廣遠程異地評標、“雙盲”評審等創新做法，推進人工智能等新技術應用，減少人為干預，加強對中標結果的公平性審查。
持續優化營商環境
民營經濟健康發展離不開法治護航。5月20日，我國第一部專門關于民營經濟發展的基礎性法律——《中華人民共和國民營經濟促進法》正式施行。
變化正在發生。民營經濟促進法“撐腰”，“老大難”案件得到依法判決：不久前，最高人民法院行政庭首次適用民營經濟促進法，在一起行政案件中判決政府部門向企業支付800余萬元補償，依法平等保護民營企業合法權益。
以民營經濟促進法為牽引，司法保障也在落實落細。8月8日，最高人民法院發布《關于貫徹落實〈中華人民共和國民營經濟促進法〉的指導意見》，從總體要求、依法平等對待、引導守法規范經營、嚴格公正司法、健全公正司法體制機制五個方面，提出了深入貫徹落實民營經濟促進法、促進民營經濟健康發展的25條意見。
地方層面正積極開展立法實踐。海南省日前發布《海南自由貿易港促進民營經濟發展若干規定》，采取“小切口”立法形式，聚焦民營經濟發展重點難點問題，突出制度集成創新，為更好發揮民營經濟在海南自貿港建設中的生力軍作用提供堅實法治支撐。
“實施好民營經濟促進法，將法律制度轉化為促進民營經濟高質量發展的生動實踐，需要不斷凝聚社會共識，協同推進。”中國人民大學應用經濟學院院長、教授魏楚建議，細化市場準入、投資融資促進、科技創新、權益保護等方面措施，建立跨部門、跨地方協調機制，增強法律的可操作性與實施效果。加快開展專項治理，強化政策精準性，讓企業可感可及。
著眼于進一步優化民營經濟發展法治環境，廣開首席產業研究院院長兼首席經濟學家連平建議，依法遏制以非法手段排除、限制競爭行為，為民營企業公平參與市場競爭提供司法保障。依法打擊逃廢債，審理民營企業經營負債引發的各類合同糾紛，傳遞誠實守信的理念。
加大融資支持力度
護航民營企業健康發展，需聚焦民營企業關切，加大融資支持力度。
近日，證監會發布《關于在科創板設置科創成長層 增強制度包容性適應性的意見》提出，支持人工智能、商業航天、低空經濟等更多前沿科技領域企業適用科創板第五套上市標準。
在北京星河動力航天科技股份有限公司創始人、董事長劉百奇看來，這是一個令人振奮的消息。“民營企業在科技創新中發揮的作用越來越大。商業航天領域有越來越多的民營企業加入，共同推動產業快速發展。”他說。
政策支持下，商業航天企業藍箭航天、屹信航天已啟動上市輔導工作，正式開啟A股上市征程。
當前，多部門正協同發力，加大對民營企業融資支持力度。國家發展改革委提出，發揮支持小微企業融資協調工作機制作用，加大對小微民營企業的融資支持力度。繼續支持民營企業股票發行上市、再融資和債券融資。加快組建國家創業投資引導基金，引導社會資本投早、投小、投長期、投硬科技。
“下一步，人民銀行將繼續做好民營和中小企業金融服務工作，持續加大金融資源要素投入。實施好適度寬松的貨幣政策，用好支農支小再貸款、科技創新和技術改造再貸款等結構性貨幣政策工具，促進供應鏈金融規范發展，加大對民營中小微企業金融支持力度。”中國人民銀行信貸市場司司長彭立峰說。
可以預期，隨著各項務實舉措持續落地，公平競爭的市場環境將不斷優化，融資可得性將持續提升，民營企業高質量發展的信心也將更足。
