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廈門(mén)在全國(guó)率先立法守護(hù)斑馬線交通安全。昨日，市十六屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議表決通過(guò)《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)斑馬線交通安全管理規(guī)定》，該法規(guī)將于2023年8月1日起施行。

這部法規(guī)很特別，緣于一份代表議案。今年市兩會(huì)上，蘇國(guó)強(qiáng)等十位市人大代表聯(lián)名提交“關(guān)于開(kāi)展斑馬線交通安全立法的議案”。為此，他們進(jìn)行深入走訪調(diào)研，在斑馬線蹲點(diǎn)調(diào)查，和相關(guān)部門(mén)探討。蘇國(guó)強(qiáng)說(shuō):“我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，斑馬線發(fā)生的交通事故占到全市交通事故的近20%。很多市民反映，開(kāi)展斑馬線交通安全立法很有必要，它與我們每個(gè)人息息相關(guān)，同時(shí)反映了一座城市的文明程度。”

代表們聯(lián)名提出的法規(guī)案，被列入市人大常委會(huì)會(huì)議議程，成為今年的正式立法項(xiàng)目。將代表議案轉(zhuǎn)為立法項(xiàng)目，這在全國(guó)都不多見(jiàn)，在廈門(mén)立法史上則是第二次。

這是一部“小切口”法規(guī)，小視角、小體量，很簡(jiǎn)短但直面問(wèn)題。法規(guī)一共8條，扣除開(kāi)頭的立法目的和最后的施行日期，其余6個(gè)條款都聚焦了市民群眾普遍關(guān)心的斑馬線上的交通安全問(wèn)題，從斑馬線設(shè)置、通行、法律責(zé)任等方面對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)充細(xì)化。

此前，關(guān)于斑馬線管理的規(guī)定散見(jiàn)于不同法律法規(guī)，零散不系統(tǒng)。斑馬線是行人、機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)三者交集的地方，三者之間應(yīng)該是怎樣的關(guān)系？通行權(quán)怎么安排？路權(quán)如何公平分配才能既保安全又更好提升通行效率？諸如此類的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，在這部法規(guī)里進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)定。

比如，法規(guī)明確行人通過(guò)斑馬線，應(yīng)當(dāng)盡快通過(guò)，不得坐臥、停留、嬉鬧、瀏覽電子設(shè)備，如果違反了規(guī)定，妨礙到車(chē)輛合法通行，處以警告或50元罰款。法規(guī)倡導(dǎo)行人通過(guò)斑馬線靠右側(cè)通行。面對(duì)斑馬線違法行為取證難、執(zhí)法難的問(wèn)題，法規(guī)明確，推進(jìn)斑馬線交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備設(shè)置全覆蓋，交通流量大、交通事故易發(fā)的斑馬線優(yōu)先設(shè)置。社會(huì)公眾可以通過(guò)拍照、錄像等形式向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)違法行為。

“這是我市踐行全過(guò)程人民民主，通過(guò)‘小切口’立法解決社會(huì)治理領(lǐng)域‘大問(wèn)題’的生動(dòng)實(shí)踐。”市人大法制委副主任委員吳濤說(shuō)，在本次法規(guī)審議修改中，秉持“有幾條寫(xiě)幾條”原則，注重務(wù)實(shí)管用，聚焦所要解決的問(wèn)題，追求短小精悍、簡(jiǎn)潔明了、快速靈活，主要發(fā)揮地方立法補(bǔ)充性實(shí)施性作用。

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