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廈門在全國率先立法守護斑馬線交通安全。昨日，市十六屆人大常委會第十三次會議表決通過《廈門經(jīng)濟特區(qū)斑馬線交通安全管理規(guī)定》，該法規(guī)將于2023年8月1日起施行。

這部法規(guī)很特別，緣于一份代表議案。今年市兩會上，蘇國強等十位市人大代表聯(lián)名提交“關(guān)于開展斑馬線交通安全立法的議案”。為此，他們進行深入走訪調(diào)研，在斑馬線蹲點調(diào)查，和相關(guān)部門探討。蘇國強說:“我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，斑馬線發(fā)生的交通事故占到全市交通事故的近20%。很多市民反映，開展斑馬線交通安全立法很有必要，它與我們每個人息息相關(guān)，同時反映了一座城市的文明程度。”

代表們聯(lián)名提出的法規(guī)案，被列入市人大常委會會議議程，成為今年的正式立法項目。將代表議案轉(zhuǎn)為立法項目，這在全國都不多見，在廈門立法史上則是第二次。

這是一部“小切口”法規(guī)，小視角、小體量，很簡短但直面問題。法規(guī)一共8條，扣除開頭的立法目的和最后的施行日期，其余6個條款都聚焦了市民群眾普遍關(guān)心的斑馬線上的交通安全問題，從斑馬線設(shè)置、通行、法律責(zé)任等方面對現(xiàn)有法律法規(guī)進行補充細化。

此前，關(guān)于斑馬線管理的規(guī)定散見于不同法律法規(guī)，零散不系統(tǒng)。斑馬線是行人、機動車、非機動車三者交集的地方，三者之間應(yīng)該是怎樣的關(guān)系？通行權(quán)怎么安排？路權(quán)如何公平分配才能既保安全又更好提升通行效率？諸如此類的現(xiàn)實問題，在這部法規(guī)里進行了系統(tǒng)規(guī)定。

比如，法規(guī)明確行人通過斑馬線，應(yīng)當(dāng)盡快通過，不得坐臥、停留、嬉鬧、瀏覽電子設(shè)備，如果違反了規(guī)定，妨礙到車輛合法通行，處以警告或50元罰款。法規(guī)倡導(dǎo)行人通過斑馬線靠右側(cè)通行。面對斑馬線違法行為取證難、執(zhí)法難的問題，法規(guī)明確，推進斑馬線交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備設(shè)置全覆蓋，交通流量大、交通事故易發(fā)的斑馬線優(yōu)先設(shè)置。社會公眾可以通過拍照、錄像等形式向有關(guān)部門舉報違法行為。

“這是我市踐行全過程人民民主，通過‘小切口’立法解決社會治理領(lǐng)域‘大問題’的生動實踐。”市人大法制委副主任委員吳濤說，在本次法規(guī)審議修改中，秉持“有幾條寫幾條”原則，注重務(wù)實管用，聚焦所要解決的問題，追求短小精悍、簡潔明了、快速靈活，主要發(fā)揮地方立法補充性實施性作用。

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