國家文化公園建設，是深入貫徹落實習近平總書記關于發掘好、利用好豐富文物和文化資源等一系列重要指示精神的重要舉措。在《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標》中，黃河國家文化公園建設位列其中。

黃河流經青海、四川、甘肅、寧夏、內蒙古、陜西、山西、河南、山東九個省區，沿線大中小型城市超過60個，各類黃河旅游景點超過100處，每年接待游客過億人次。因此，推動黃河流域文化旅游高質量發展，對于打造一條資源高效利用和生態持續改善的綠色高質量發展示范帶具有重要戰略意義。

協同推進

促進黃河流域城市群文化旅游的協調發展

城市群是推動經濟高質量發展的重要支撐和戰略載體。如何推進黃河流域城市群文化旅游資源的開發?筆者認為，沿黃城市群可共同策劃設計和完善黃河文化旅游品牌標識系統，協同推進標準化黃河文化旅游服務體系建設，攜手打造區域特征鮮明而又相互協調、聯系緊密的黃河文化品牌形象。

在區域協調發展戰略的總體格局下，未來在黃河流域文化旅游建設中，可從以下幾方面入手：一是要以“文”化城，強調在黃河流域城市群建設中，黃河文化作為城市發展文脈的延續;二是要以“業”興城，推動黃河流域城市群建設中旅游業高質量發展，同時注重解決城市同質化現象突出、忽視城市文化內涵等問題;三是打造黃河歷史文化地標城市，通過黃河地域文化的品牌塑造，推動“一帶一路”重要節點城市如陜西西安、河南鄭州、山東濟南、甘肅蘭州等形成黃河文化新地標;四是更好地發揮中心城市的引領和帶動作用，依托城市群的中心城市帶動周邊城市集群實現特色發展;五是建立實施黃河流域文化旅游交流合作聯席會議制度，如聯絡員制度、區域性行業協會等;六是深入推進文化和旅游融合發展，分類推進歷史文化、紅色文化等旅游活化工作;七是充分發揮載體作用，采取多種措施和形式，開展黃河文化宣傳，普及黃河文化知識。

生態修復和保護

貫穿黃河文化旅游高質量發展全過程

黃河流域是我國重要的生態屏障。黃河流域的生態、經濟、現代化地位是高質量發展重要戰略，生態更是黃河流域協同發展的重中之重。

近年來，黃河流域存在水源涵養功能降低、水土流失嚴重、生物多樣性減少等問題，因此，要強化黃河生態治理和城市區域生態環境綜合治理研究，提升中心城市和城市群承載能力，構建多元主體共同參與的一體化、互惠共生協同治理體系。

由于經濟發展水平和生態環境差別大，因此，黃河流域城市群高質量發展應因地制宜，形成各具特色的發展模式。筆者認為，應堅持主體功能區建設思路，推進黃河流域高質量發展。一是建立流域主體功能區機制，將黃河流域按照開發方式劃分為優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四種區域;二是建立和完善黃河水權市場，通過完善黃河水價形成機制、加強水權管理等，提升全流域水資源承載能力;三是建立黃河流域現代化產業體系，沿黃地區自然環境、要素稟賦各異，應堅持因地制宜原則來合理布局產業分工體系;四是構建多元的財政支付轉移體系。

沿黃城市要著力做好黃河生態保護，切實加強黃河流域非物質文化遺產的挖掘整理和不可移動文物的保護修復工作，聯合成立沿黃九省區黃河文化遺產保護與申遺聯盟，合力推進黃河流域文化入選世界文化遺產名錄。共同做好黃河文化遺產保護，著力培育“華夏文明之源，黃河文化之魂”主地標地位。

用“黃河文化”

筑牢黃河文化旅游發展之魂

保護和弘揚黃河文化是黃河文旅高質量發展的核心要素，以發展黃河旅游為主導，堅持文化引領、產業融合、生態優先、開放合作、創新驅動，走好黃河文化旅游高質量發展之路。要把沿黃重點城市群打造成具有國際重要影響力的國際旅游目的地、國家文化產業和旅游產業融合發展示范區。

建設全球沿黃城市群國際文化旅游核心板塊，就要在這些城市文化中突出黃河文化這一核心符號。

筆者建議，以建設黃河文化公園為契機，進一步樹立“大黃河”理念，串珠成鏈、軸帶貫通，通過在沿黃城市建設黃河國家文化公園、黃河國家博物館、黃河文化遺址展示體驗區、古都古城，以及沿黃生態廊道和沿黃旅游風景道等，著力打造尋根之旅、愛國之旅、紅色之旅、創業之旅和互鑒之旅。同時，提高黃河鄉村旅游的自我循環能力，塑造“鄉土中國”“黃河故土”旅游體驗地，把鄉村作為黃河流域旅游發展的重中之重，實現沿黃城鎮對沿黃鄉村的反哺。

此外，以黃河生態文化帶建設為抓手，推進黃河文化與旅游融合發展。比如，將黃河文化的保護傳承與生態建設、市政建設、園林建設、水利建設等密切結合，并與絲綢之路、大運河文化帶的保護傳承結合，突出重點項目建設，建成一批特色鮮明、文化底蘊深厚的文化景觀;以建設黃河國家文化公園為目標，整合黃河沿線峽谷奇觀、黃河濕地、地上懸河等旅游資源，以及沿線的考古遺址公園、文保單位等文化資源，加強道路交通等基礎設施的連通和運營管理上的融通，規劃建設一批文化旅游名城、名鎮、名村，打造一條以黃河為軸線、具有國際影響力的黃金旅游帶。

打造黃河特色文旅品牌

用“黃河故事”“黃河藝術”推動文化旅游高質量發展

盡管黃河流域文化遺產類別多、文化價值高，但當前黃河文化還存在保護壓力大和利用質量不高等問題，尤其是系統的深度開發和創新發展不夠。如何推進黃河文化的創新發展，培育具有黃河特色的文旅商融合發展新格局以推動黃河流域文化旅游的高質量發展?

筆者認為，要培育黃河文旅品牌，推動黃河文化保護傳承和創新發展，發揮黃河沿岸地域文脈相連的優勢;統籌推進文化遺產系統性保護，構建特色突出、互為補充的黃河文化綜合展示體系;推進科技對文化的保護、傳承和弘揚。

首先，著力打造一批彰顯黃河文化精神的文藝產品、文化活動，推動黃河文化與紅色文化、漢字文化等融合發展，對蘊含其中的人物、典故、道德禮儀等元素進行深入發掘，以新的表現手法進行演繹，深度開發創作具有中原特色、民族內涵、時代風貌的影視歌曲、動漫產品、舞臺劇目、大型實景演出，以新業態賦予傳統文化新生命。

其次，突出創意、科技和時尚元素，在黃河沿線城市集中推出一批帶有黃河文化特色的“黃河味道”“黃河禮物”“黃河節目”。把培養各類文藝人才作為繁榮黃河文化、中原文化的根本，完善人才評價激勵機制，探索藝術、科研、技術、管理等各類要素參與收益分配的辦法。以提升黃河治理開發與保護的系統化、數據化、智能化為目標，運用物聯網、大數據、空間地理信息集成等技術開發“數字黃河”“智慧黃河”。

最后，沿黃城市要深入發掘歷史悠久、底蘊深厚、內涵豐富、稟賦獨特的黃河文化資源及其時代價值，講好“黃河故事”，讓黃河文化“動”起來。以黃河文化為依托，將孫子文化、渤海文化、紅色文化等深度融合。出臺黃河文化產業發展規劃綱要、黃河旅游發展布局等具體政策措施，既要做好歷史傳承，又要緊跟時代步伐。

(作者系中央文化和旅游管理干部學院副研究員)

關鍵詞： 黃河流域 城市群 文化旅游 高質量發展