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武漢市江夏區聚焦“人、事、標、能、效”，增強基層政務服務能力，補齊基層政務服務短板，高質量打通基層政務服務“最后一公里”。

強基礎，破解人員不足的難題，配齊基層政務服務“一線兵”。江夏區在街道、產業園層級推行用人試點工作，采取部門派駐、購買服務、整合等方式充實基層政務服務一線力量。其中山坡街以街道管理體制改革為契機，從街道分流人員中擇優挑選人崗相符的8名工作人員，安排到區“市民之家”接受窗口業務、政務禮儀等多方面綜合培訓后充實到街道政務服務中心工作。在配強基層的同時，不斷引導基層政務服務人員向專業化、職業化發展。金口街政務服務中心通過政府購買的形式配備13名政府服務綜合窗口辦事人員，在“減員增效強質”及統一管理的基礎上，實現了由“人員”向“人才”的轉變。

理事項，破解清單不全的難題，交出基層政務服務“標準卷”。事項梳理的標準化是持續深化“高效辦成一件事”，加快推進政務服務“三化”建設提速增效的先手棋。江夏區作為全市“街道事項辦事流程優化”的試點單位，在2021年三級事項清單的基礎上，全面梳理170余項街道、48項村（社區）政務服務依申請及公共服務事項清單，比對審批流程及一次性告知書的差異，實現區街村（社區）三級同一事項無差別受理、同標準辦理。在基層大力推進區級高頻政務服務事項下沉工作，截至目前全區16個街道（產業園）、352個社區（村）全部完成32項民生高頻事項認領發布工作，認領率100%，可辦率100%。個體工商戶等行政許可事項全部入駐街道基層政務中心辦理，實現入駐率和可辦率雙全覆蓋。

立標準，破解設置不一的難題，鍛造基層政務服務“規范尺”。編制易懂適用的《江夏區基層政務服務“標準化”手冊》，制定《江夏區政務服務窗口物品標準化管理手冊》，規范可視化物品擺放，統一各街道（開發區）政務服務中心大廳現場標識標牌、標示標線、物品定位、人員著裝等標準，達到政務服務大廳設備設施、功能區域整齊劃一。探索試行綜窗設置4+1+N模式，街道基層政務服務中心將12個單窗單事項進行整合，最多設置不得超過4個綜窗加1個退役軍人專窗，實現綜窗數據共享，規范流程再造，落實“一窗通辦”的一體化服務要求，實現前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件的標準運行模式。截至目前街道綜窗設置率100%，政務大廳標準化設置率100%。

提能力，破解業務不精的難題，強化基層政務服務“軟實力”。采取“走出去與請進來”的方式，結合“定期培訓與隨機指導”的形式，落實“持證上崗”模式，實行“輪崗培訓與轉崗學習”的交流機制，定期組織參訓人員參與考試，有效確保政務服務窗口人員的業務能力質量。在開展培訓的同時不斷拓展培養渠道，選派區級業務骨干深入街道政務服務中心開展“教幫帶”活動，培養出一批業務能力過硬、實操技巧嫻熟，綜合素質優異的基層政務服務人員。截至目前，已為全區16個街道（園區）培訓基層政務服務人員7批次，82人，持證上崗率達到96.72%，培訓覆蓋率達到98%。

求實效，破解服務不優的難題，打造基層政務服務“特色間”。因地制宜打造政務服務“高地”，建立核心示范點位，塑造街道（園區）特色服務品牌。金水辦事處因地制宜探索推行“網格化”服務體系，實現條線、單向的審批運行機制向網格、互動的服務運行機制轉變。社區網格員按照網格區域劃分精準對接群眾需求，線下幫辦代辦高頻事項，線上通過微信群流轉收件，真正做到“群眾有需求，服務送上門”。烏龍泉街道圍繞個人全生命周期中“出生、就（失）業、社保、婚育、就醫、養老、身后事”7大階段開設街道“個人全生命周期窗口”，聚焦幼有所育、學有所教、病有所醫、老有所養、弱有所扶等個人的全生命周期公共服務事項，優化辦理流程，整合成一張表單，多部門多事項串聯或并聯審批，實現“一套材料”“一表申請”“一窗受理”“一網通辦”“一站服務”“只跑一次”“一次辦結”。

關鍵詞： 政務服務中心 服務人員 生命周期 因地制宜